党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

盐城市（亭湖、盐都、响水、滨海、射阳）

阜阳市（颍州、颍东、颍泉、太和、阜南、苏滁产业园）

榆林市（靖边、绥德、米脂、佳县、清涧、子洲、神木）

吉安市（吉州、青原、吉安、永丰、泰和、安福、永新）

本溪市（平山、溪湖、明山）

丽江市（永胜、宁蒗）

山南市（乃东、扎囊、桑日、洛扎、加查）

濮阳市（清丰、南乐、台前）

贵港市（港北、港南、覃塘）

成都市（龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫都、金堂、大邑、崇州、简阳、天府新区、高新西区）

泰州市（海陵、靖江、泰兴）

阳江市（江城、阳西、阳春）

潮州市（湘桥、潮安）

巴中市（巴州、通江）

泉州市（丰泽、洛江、泉港、惠安、安溪、永春、南安、台商投资区、经济开发区、高新区）

贺州市（八步、昭平、钟山、富川）

嘉义市（东区）

安康市（汉滨、汉阴、石泉、宁陕）

东莞市（莞城、南城、东城、石碣、石龙、茶山、石排、企石、桥头、谢岗、常平、寮步、高埗、大岭山、望牛墩、洪梅、清溪、道滘、虎门、凤岗、长安）

邵阳市（双清、新邵、绥宁、武冈、邵东）

德阳市（旌阳、罗江、绵竹）

五家渠市（军垦路、青湖路、人民路、梧桐）

安阳市（殷都、龙安、安阳、汤阴、滑县）

东方市（大田镇、感城镇、三家镇、广坝农场）

廊坊市（广阳、永清、香河、文安、大厂、霸州、三河、经济技术开发区）

嘉兴市（南湖、嘉善、平湖）

防城港市（防城、上思）

荆门市（掇刀、京山）

南阳市（方城、西峡、镇平、唐河、桐柏、邓州）

株洲市（芦淞、天元、茶陵）

辽源市（龙山、西安、东辽）

襄阳市（襄城、樊城、枣阳、宜城、高新区）

无锡市（锡山、惠山、滨湖、梁溪、宜兴）

高雄市（鼓山、小港、大寮、大树、鸟松、田寮、阿莲、湖内、美浓、六龟、内门、桃源、那玛夏）

泰安市（宁阳、肥城）

威海市（乳山、经济开发区、临港区）

云浮市（云安、郁南、罗定）

佛山市（禅城、南海、高明）

儋州市（那大、大成、中和、王五、木棠、白马井、蓝洋农场、八一农场、西庆农场、西流农场、龙山农场、洋浦）

大同市（阳高、天镇、广灵、灵丘、左云、经济开发区）

黄山市（屯溪、歙县、休宁、祁门）

茂名市（电白、高州）

内江市（市中、资中、隆昌）

惠州市（惠阳、龙门）

六安市（裕安、叶集、舒城、金寨、霍山）

长春市（南关、朝阳、二道、双阳、九台、榆树、长春新区、高新区、汽车产业开发区、兴隆综合保税区）

舟山市（定海、嵊泗）

鹤岗市（工农、南山、兴安、兴山、萝北）

宝鸡市（凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳、凤县、太白、高新区）

三亚市（海棠、吉阳）

驻马店市（驿城、上蔡、正阳、确山、汝南、经济开发区）

锦州市（黑山、义县、凌海、松山新区、经济技术开发区）

周口市（川汇、郸城、太康、鹿邑、项城、东新区）

固原市（泾源、彭阳）

辽阳市（文圣、宏伟、辽阳、灯塔）

玉林市（容县、博白、兴业、北流、玉东、高新区）

焦作市（解放、中站、马村、武陟、温县、沁阳、孟州）

铁门关市（高桥、双丰、金山、南屯）

乌海市（乌达）

淮北市（烈山、濉溪）