党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

咸阳市（秦都、杨陵、三原、泾阳、礼泉、长武、武功）

焦作市（解放、中站、马村、修武、博爱）

儋州市（那大、南丰、雅星、和庆、新州、中和、峨蔓、王五、海头、西联农场、蓝洋农场、八一农场、西华农场、西流农场、洋浦）

广安市（广安、前锋、岳池、武胜）

上海市（徐汇、静安、杨浦、宝山、浦东、崇明、漕河泾开发区）

辽阳市（白塔、文圣、宏伟、太子河、辽阳）

锦州市（凌河、黑山、义县、凌海、北镇、松山新区、龙栖湾新区）

武威市（民勤、古浪、天祝）

晋城市（沁水、陵川、泽州）

贵港市（港北、港南、平南）

佳木斯市（前进、桦川、富锦、抚远）

海东市（民和、化隆）

潜江市（园林、杨市、泰丰、高石碑镇、老新镇、王场镇、龙湾镇、积玉口镇、张金镇、总口管理区、熊口农场管理区、经济开发区）

衢州市（衢江、常山、开化、江山）

宜宾市（翠屏、南溪、高县、屏山）

马鞍山市（雨山、博望、含山、和县）

莆田市（城厢、涵江）

青岛市（崂山、城阳、平度、莱西、西海岸新区）

临汾市（尧都、翼城、洪洞、古县、安泽、吉县、乡宁、大宁、隰县、永和、汾西、侯马）

淮北市（杜集、濉溪）

上饶市（广丰、横峰、弋阳、余干、鄱阳、万年、德兴）

胡杨河市（一二八团、一二九团）

衡水市（冀州、枣强、武邑、饶阳、故城、景县、深州、滨湖新区）

鹤岗市（向阳、南山、兴安、兴山、绥滨）

常德市（鼎城、澧县、临澧、石门）

广州市（荔湾、越秀、天河、白云、番禺、花都、南沙、从化）

亳州市（谯城、蒙城）

六安市（裕安、叶集、霍邱、舒城、金寨）

滨州市（沾化、惠民、阳信、博兴、邹平、北海新区）

基隆市（暖暖、中山、安乐）

高雄市（盐埕、鼓山、左营、三民、旗津、大社、冈山、桥头、燕巢、田寮、旗山、美浓、六龟、那玛夏）

怀化市（鹤城、中方、辰溪、新晃、芷江、通道、洪江）

庆阳市（庆城、合水、宁县、镇原）

南通市（通州、崇川、海门、如东、如皋、海安）

南京市（玄武、秦淮、建邺、栖霞、溧水、高淳、高新区）

白山市（浑江、抚松、靖宇、临江）

金华市（婺城、金东、武义、浦江、磐安、永康）

鄂州市（鄂城）

中卫市（中宁）

牡丹江市（阳明、西安、绥芬河、宁安、穆棱）

葫芦岛市（连山、绥中、建昌、兴城）

长治市（潞州、潞城、襄垣、黎城、长子、沁县）

九江市（浔阳、永修、湖口、彭泽、瑞昌、庐山、八里湖新区）

潍坊市（坊子、奎文、临朐、安丘、昌邑）

孝感市（孝南、云梦、安陆）

那曲市（色尼、聂荣、安多、索县、班戈、巴青、尼玛、双湖）

抚顺市（新抚、东洲、望花、顺城、清原）

拉萨市（达孜、林周、墨竹工卡、格尔木藏青工业园区）

贺州市（平桂、钟山、富川）

漯河市（郾城、召陵、舞阳、临颍）

三门峡市（陕州、卢氏、义马、灵宝）

武汉市（江岸、江汉、硚口、东西湖、蔡甸、江夏、黄陂）

荆门市（东宝、沙洋、钟祥）

惠州市（惠城、龙门、大亚湾）

林芝市（工布江达、墨脱、察隅、朗县）

攀枝花市（西区、仁和、米易）

仙桃市（干河街道、龙华山街道、郑场镇、毛嘴镇、豆河镇、胡场镇、长埫口镇、杨林尾镇、张沟镇、沔城镇、通海口镇、高新区、沙湖原种场、排湖渔场、五湖渔场、刘家垸林场、畜禽良种场）

伊春市（嘉荫、汤旺、丰林、大箐山、南岔、金林、铁力）

松原市（宁江、前郭尔罗斯、长岭、乾安）

肇庆市（端州、鼎湖、高要、怀集、封开、四会）