党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

孝感市（孝昌、大悟、云梦、安陆）

石嘴山市（平罗、经济开发区）

泸州市（江阳、叙永、古蔺）

泉州市（鲤城、惠安、永春、金门、石狮、晋江、南安、台商投资区、经济开发区、高新区）

可克达拉市（榆树庄、六十六团、六十七团）

惠州市（惠城、惠阳、博罗、惠东）

鸡西市（恒山、梨树、城子河、鸡东、虎林、密山）

鄂州市（华容、鄂城）

高雄市（盐埕、左营、新兴、苓雅、旗津、凤山、林园、大寮、仁武、桥头、田寮、路竹、永安、弥陀、梓官、旗山、美浓、茂林、桃源、那玛夏）

平顶山市（新华、郏县、舞钢、汝州、高新区、新城区）

德州市（陵城、平原、夏津、武城、乐陵、禹城）

临沂市（兰山、罗庄、沂南、沂水、兰陵、费县、蒙阴）

南平市（延平、顺昌、邵武、武夷山、建瓯）

新竹市（东区、北区）

洛阳市（老城、瀍河、涧西、洛龙、孟津、新安、栾川、嵩县、宜阳、洛宁、洛阳新区）

张家口市（桥东、桥西、宣化、万全、崇礼、康保、沽源、怀安、涿鹿、赤城、高新区、察北管理区、塞北管理区）

仙桃市（龙华山街道、郑场镇、毛嘴镇、豆河镇、三伏潭镇、长埫口镇、西流河镇、沙湖镇、杨林尾镇、郭河镇、沔城镇、通海口镇、陈场镇、九合垸原种场、赵西垸林场、畜禽良种场）

铜川市（王益、耀州）

呼和浩特市（回民、土左旗、托克托、经济开发区）

周口市（淮阳、扶沟、西华、商水、郸城、太康）

长沙市（岳麓、望城、长沙、宁乡）

福州市（鼓楼、台江、马尾、晋安、闽侯、连江、平潭、福清、福州新区、高新区）

淮南市（大通、田家庵、八公山、凤台、毛集实验区）

梅州市（梅江、梅县、大埔、五华、平远、兴宁）

鹰潭市（月湖、贵溪、高新区）

通辽市（科尔沁、科左中旗、库伦、奈曼、扎鲁特）

淄博市（临淄、周村、桓台、沂源、高新区）

滨州市（滨城、邹平、北海新区）

柳州市（城中、鱼峰、融水、柳东）

汕头市（龙湖、潮南、南澳、高新区）

廊坊市（固安、大城、文安、霸州、经济技术开发区）

蚌埠市（禹会、淮上、怀远、五河、固镇、高新区）

眉山市（洪雅、丹棱、青神）

厦门市（海沧、湖里、集美、翔安）

嘉峪关市（雄关、镜铁）

河池市（金城江、南丹、凤山、东兰、罗城、都安）

三明市（三元、宁化、大田、建宁、永安）

宜春市（袁州、万载、上高、铜鼓、丰城、樟树）

宁德市（蕉城、霞浦、屏南、福鼎）

乐山市（市中、沙湾、犍为、井研、沐川、峨边、马边、峨眉山）

铜陵市（铜官、郊区）

商丘市（梁园、民权、宁陵）

五指山市（南圣镇、毛阳镇、水满乡）

宿州市（埇桥、灵璧、泗县）

临汾市（尧都、襄汾、浮山、乡宁、永和、蒲县、汾西、侯马、霍州）

朔州市（平鲁、应县、右玉）

吉安市（青原、吉安、吉水、峡江、永丰、遂川、安福、永新、井冈山）

武威市（民勤、古浪、天祝）

吉林市（昌邑、永吉、桦甸、舒兰、高新区）

嘉义市（东区）

玉林市（福绵、兴业、玉东、高新区）

太原市（小店、迎泽、杏花岭、万柏林、晋源、阳曲、娄烦、古交、汾东园区）

宣城市（宣州、郎溪、旌德、广德）

自贡市（自流井、大安、荣县、富顺）

东营市（东营、河口、利津）

黄石市（黄石港、西塞山、大冶、经济开发区）

抚顺市（东洲、望花、抚顺）

固原市（原州、西吉、彭阳）

铜仁市（碧江、万山、玉屏、石阡、思南、印江、沿河）

长春市（南关、绿园、双阳、榆树、长春新区、高新区、兴隆综合保税区）