党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

十堰市（茅箭、郧西、竹山）

黄冈市（黄州、团风、蕲春、武穴、城东新区）

汕头市（金平、潮南、澄海、南澳、高新区）

五指山市（毛阳镇、畅好乡、毛道乡）

乌海市（乌达）

石河子市（新城、东城、北泉）

昌都市（贡觉、丁青、左贡、芒康、边坝）

河源市（源城、和平）

双鸭山市（宝山、友谊、宝清、饶河）

孝感市（孝南、大悟、应城、汉川）

上海市（黄浦、长宁、虹口、闵行、宝山、浦东、金山、青浦、奉贤、崇明、张江高新区、紫竹高新区、漕河泾开发区）

铜川市（王益、耀州）

铁门关市（高桥、天湖、米兰、金山、南屯）

锦州市（古塔、黑山、义县、凌海、松山新区）

宜春市（袁州、万载、宜丰、靖安）

图木舒克市（永安坝、龙口、永兴、河东、唐驿、金胡杨、嘉和）

黄山市（屯溪、徽州、歙县、黟县）

怀化市（中方、沅陵、溆浦、靖州）

四平市（铁东、梨树、伊通、双辽）

江门市（蓬江、江海、新会、台山、开平）

益阳市（资阳、桃江、安化、沅江）

海口市（秀英、美兰、江东新区）

苏州市（虎丘、吴中、相城、常熟、昆山、太仓、高新区）

保山市（隆阳、施甸、龙陵）

泰安市（泰山、岱岳、宁阳、东平）

潍坊市（寒亭、奎文、昌乐、诸城、安丘、高密、昌邑、高新区）

聊城市（阳谷、莘县、东阿、冠县、临清）

鄂州市（鄂城）

张家口市（桥西、下花园、张北、康保、阳原、怀安、涿鹿、赤城、察北管理区、塞北管理区）

南昌市（红谷滩区、南昌、进贤、经济开发区、桑海开发区、赣江新区）

阜新市（海州、新邱、太平、细河、高新区）

哈密市（巴里坤、伊吾）

济源市（沁园街道、济水街道、五龙口镇、梨林镇、轵城镇、承留镇、大峪镇、邵原镇、思礼镇）

安庆市（迎江、怀宁、望江、岳西）

衡水市（冀州、枣强、武强、饶阳、故城、阜城、滨湖新区）

湘潭市（雨湖、岳塘、韶山、高新区）

蚌埠市（蚌山、怀远、五河、固镇、高新区）

天门市（竟陵街道、杨林街道、佛子山镇、多宝镇、张港镇、蒋场镇、渔薪镇、黄潭镇、岳口镇、横林镇、彭市镇、麻洋镇、卢市镇、皂市镇、蒋湖农场、白茅湖农场、沉湖林业科技示范区、天门工业园、侨乡街道开发区）

荆州市（沙市、荆州、公安）

临汾市（尧都、曲沃、襄汾、大宁、蒲县、汾西、侯马、霍州）

三明市（梅列、三元、清流、宁化、建宁、永安）

日喀则市（桑珠孜、萨迦、昂仁、谢通门、亚东、吉隆、聂拉木、萨嘎）

北京市（东城、朝阳、丰台、石景山、通州、顺义、昌平、大兴、密云、延庆）

盘锦市（双台子、大洼、盘山）

葫芦岛市（连山、绥中、兴城）

滁州市（琅琊、全椒、定远、天长）

菏泽市（牡丹、定陶、曹县、成武、鄄城）

南宁市（兴宁、青秀、良庆、邕宁、隆安、马山、上林、宾阳、埌东）

东方市（大田镇、板桥镇、四更镇、江边乡、东方华侨农场）

湖州市（吴兴、德清、长兴）

内江市（市中、威远、资中）

盐城市（亭湖、盐都、滨海、阜宁、东台）

亳州市（涡阳、蒙城）

深圳市（罗湖、福田、龙岗、盐田、光明、大鹏新区）

固原市（原州、西吉）

扬州市（邗江、宝应）

荆门市（东宝、沙洋、钟祥、京山）

洛阳市（老城、瀍河、洛龙、孟津、栾川、汝阳、宜阳、洛宁、洛阳新区）

定西市（安定、渭源、临洮、漳县）

岳阳市（云溪、岳阳、华容、湘阴、平江、汨罗）