城市是人民的城市，人民城市为人民。

2019年11月2日，习近平总书记考察上海时，在杨浦滨江提出人民城市理念，成为上海加快建成社会主义现代化国际大都市的重要遵循。

新时代新征程赋予上海建设人民城市的新使命——不仅要努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，更要率先探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

个中最关键

，正是“人民”二字。

人民是党的根基，人民性是中国共产党作为马克思主义政党的根本属性。人民城市绝不是抽象

的概念，本质上是由一个个具体的人构成的。检验人民城市建设的成色，每一个人的感受是最好标尺。

五年多来

，上海沿着习近平总书记指引的方向，坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，一以贯之、接力推进。从不断改造提升的“一江一河”两岸公共空间到稻花飘香的沪派乡村，从

陆家嘴

层层叠起的高楼大厦到散落梧桐区的名人故居与市井里弄，这座城市把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，让市民享有更高品质的居住和活动空间，让人们诗意地栖居。

在此基础上，上海人民城市建设从大块面、结构型越来越精细化，更多地深入到人们的日常生活。对上海市民来说，最直观的感受，就是身边的“小确幸”越来越多了。

上钢二厂的老职工陈志冲夫妇从住了20多年厨卫合用的老房子里搬出来。等凤南一村拆除重建完成后，夫妇俩就能住进一座崭新的现代化高层住宅，独享45平方米的“一门关”房型。

在南外滩上班的小媛，每天走出地铁站，就能坐上街道和企业

共同开出的短驳班车，省去一刻钟的步行。中午，她会参加党群服务站的“午间一小时”活动，学着做一支香薰蜡烛，或上一堂摄影讲座，轻松愉快地释放压力。

以人为本的人民城市，还要让不同年龄、不同层面的各类人群都能感受到幸福。

外来务工人员也是上海这座城市的主人。在万里街道“万有引力新时代城市建设者管理者之家”，饿了么骑手夫妻小刘和小李把不到4岁的孩子楠楠送到楼下的宝宝屋，才放心地出门

跑单。这是全市首个建在城市建设者管理者之家的社区宝宝屋。上海在为外来务工人员加大保障性租赁住房筹措建设力度的同时，还考虑到了幼托等后顾之忧。

《上海市无障碍环境建设条例》实施后，盲童学校门口很快安装了过街提示设备。听到信号灯柱发出的提示音由缓慢变为急促，视障学生洪欣然知道，绿灯时间到了。她探出导盲棍，走上斑马线，安全地通过马路。

正因一份份具体而切身的感受，无数在上海工作、生活的人，都真真正正把上海当作了自己的家。

而上海不仅要为人民谋幸福、增福祉，还要让群众当主人、唱主角。人民城市，终究要把“为人民”和“人民建”有机统一起来——不仅回应他们的需求和向往，更激发他们的智慧和力量，调动起人民参与建设和治理的内生动力。

盲人过街提示设备写入地方法规，最早源于一位盲童学校的教师在虹桥街道基层立法联系点提出的建议。该基层立法联系点是全国人大常委会法工委设立的首批

基层立法联系点之一。2019年11月2日，习近平总书记来到这里，对在场的社区居民代表说，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。

到今天，虹桥街道基层立法联系点已经听取了103部法律草案和55部地方性法规草案的民意征集，上海也已将市人大基层立法联系点扩展至36个。这些联系点，把深入践行全过程人民民主与人民城市理念更加紧密结合起来，既是联系群众的桥梁、民主协商的平台、宣传法治的阵地和展示中国特色社会主义民主的窗口，也是上海这座超大城市的建设和治理的紧密依靠。

2023年12月1日，习近平总书记听取上海市委和市政府工作汇报后指出，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

这方面，上海有独特优势，也有充分经验。上海市民具有很强的公共参与意识，愿意贡献所思所想并身体力行；上海在践行和发展全过程人民民主方面，也建设了多元畅通的渠道，能够广泛深入地问需于民、问计于民，充分调动人民群众积极性主动性创造性。

去年11月开幕

的“人民的城市——上海打造人民城市最佳实践地”主题展上，有一面贴满了人民城市建言者照片的墙，上面的每一位普通市民提出的“金点子”都结出了“金果子”。2020年，上海成立全国首个省级人民建议征集办公室。截至去年年底，共收到群众建议超34.9万件，重要建议采纳率达98.5%。对上海的每个人来说，全过程人民民主在人民城市建设中，表现得可感、可知，实用、管用——这是人民城市“人民性”最直接也是最根本的体现。

在“中国式现代化建设”大命题中，上海超大城市建设治理实践，正为中国城市创造样板，为全球城市创造中国特色样板。

天水市（秦州、麦积、武山）

徐州市（鼓楼、贾汪、丰县、沛县、新沂、邳州、经济技术开发区、软件园）

商丘市（梁园、民权、柘城、虞城、夏邑）

唐山市（路南、古冶、曹妃甸、乐亭、玉田、滦州、海港经济开发区、汉沽管理区）

三沙市（西沙、南沙）

上海市（徐汇、虹口、浦东、松江、青浦、奉贤、张江高新区、紫竹高新区）

保山市（隆阳、龙陵、腾冲）

眉山市（仁寿、青神）

成都市（锦江、青羊、金牛、成华、龙泉驿、温江、双流、新津、金堂、彭州、崇州、简阳、天府新区、高新南区、高新西区）

嘉峪关市（雄关）

阿拉尔市（金银川路、青松路、南口、金银川、甘泉、塔门、十五团）

黑河市（爱辉、逊克、孙吴、嫩江）

珠海市（香洲、斗门、金湾）

贺州市（八步、平桂、昭平、钟山）

遵义市（播州、桐梓、绥阳、道真、务川、凤冈、湄潭、习水、仁怀）

张掖市（肃南、高台、山丹）

邯郸市（丛台、复兴、峰峰矿区、肥乡、永年、成安、大名、邱县、广平、馆陶、魏县、武安）

图木舒克市（锦绣、前海、草湖、永安、永兴、河东、夏河、金胡杨、嘉和）

德阳市（罗江、中江、广汉、绵竹）

柳州市（城中、鱼峰、柳南、柳北、鹿寨、融安、融水、三江）

太原市（小店、迎泽、杏花岭、万柏林、晋源、清徐、娄烦、阳曲园区、汾东园区）

咸宁市（咸安、嘉鱼、通城、通山、赤壁）

抚顺市（东洲、望花、抚顺、清原）

张家口市（桥东、桥西、宣化、下花园、崇礼、张北、蔚县、阳原、怀安、涿鹿、高新区、察北管理区、塞北管理区）

兰州市（城关、西固、皋兰、榆中、兰州新区、经济开发区）

铁门关市（迎宾、高桥、金山、南屯、开泽）

天津市（河北、西青、武清、宁河、静海、蓟州、滨海高新区）

福州市（鼓楼、台江、仓山、马尾、闽侯、连江、罗源、平潭、福清）

肇庆市（端州、鼎湖、高要、德庆）

廊坊市（固安、永清、香河、文安、大厂、霸州、三河、经济技术开发区）

衡阳市（珠晖、蒸湘、衡阳、衡山、祁东、耒阳、高新区、综合保税区）

双河市（双桥、石峪、博河、双乐）

淮安市（淮安、淮阴、洪泽）

达州市（达川、宣汉、大竹、万源）

武汉市（硚口、汉阳、武昌、蔡甸、江夏）

赤峰市（红山、元宝山、左旗、右旗、翁旗、宁城）

大连市（西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、普兰店、长海、瓦房店、庄河、高新区）

桃园市（桃园、中坜、平镇、芦竹、龟山、龙潭、复兴）

曲靖市（沾益、马龙、师宗、罗平、富源）

马鞍山市（雨山、当涂、含山、和县）

吉安市（吉安、新干、永丰、遂川、安福、井冈山）

梅州市（梅县、大埔、五华、平远）

石嘴山市（大武口、平罗、经济开发区）

沈阳市（和平、铁西、于洪、康平、法库、新民、高新区）

安阳市（文峰、北关、龙安、安阳、汤阴、滑县、内黄）

呼伦贝尔市（阿荣旗、莫旗、新左旗、新右旗、满洲里、额尔古纳）

广元市（昭化、朝天、旺苍、青川）

赣州市（安远、定南、全南、宁都、于都、兴国、会昌、寻乌、石城）

台北市（松山、信义、大同、文山、南港、内湖、北投）

安康市（汉滨、石泉、岚皋、平利、镇坪、旬阳）

湘潭市（雨湖、岳塘、湘乡、韶山）

六安市（叶集、霍邱、舒城）

三门峡市（卢氏、义马）

阜新市（海州、新邱、清河门、细河、阜新、彰武）

万宁市（龙滚镇、山根镇、北大镇、南桥镇、南林农场、东兴农场、新中农场、兴隆华侨农场）

朝阳市（双塔、建平、喀喇沁左翼、北票、凌源）

信阳市（罗山、新县、淮滨、息县）

周口市（川汇、淮阳、沈丘、东新区）

芜湖市（鸠江、弋江、湾沚、繁昌、南陵）

自贡市（自流井、贡井、大安、沿滩、高新区）