党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

铜川市（王益、耀州、宜君）

无锡市（锡山、惠山、梁溪、新吴、宜兴）

重庆市（万州、涪陵、大渡口、江北、九龙坡、南岸、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、南川、璧山、铜梁、荣昌、开州、梁平、城口、丰都、垫江、忠县、巫山、巫溪、两江新区、高新区、璧山高新区）

六盘水市（钟山、六枝）

双河市（双桥、博河、八十五团）

运城市（盐湖、临猗、闻喜、新绛、绛县、垣曲、芮城、永济、河津）

北京市（朝阳、丰台、海淀、房山、顺义、昌平、怀柔、平谷、密云、延庆）

怀化市（会同、靖州、通道、洪江）

文昌市（重兴镇、会文镇、东路镇、东郊镇、铺前镇、公坡镇、东路农场）

广元市（利州、朝天、旺苍、青川、剑阁）

许昌市（鄢陵、襄城、长葛）

抚顺市（东洲、望花、顺城、新宾、清原）

晋中市（榆次、榆社、和顺、祁县、灵石、介休）

商洛市（商州、丹凤、山阳、镇安、柞水）

宜昌市（西陵、点军、远安、五峰、宜昌新区）

景德镇市（珠山、乐平）

泉州市（洛江、安溪、石狮、晋江、南安、经济开发区、高新区）

商丘市（梁园、睢阳、睢县、宁陵、虞城、夏邑）

新乡市（红旗、卫滨、凤泉、牧野、原阳、延津、封丘、卫辉）

宜宾市（南溪、叙州、江安、长宁、珙县、屏山）

那曲市（色尼、比如、聂荣、安多、索县、巴青、尼玛）

扬州市（广陵、邗江、宝应、仪征）

大同市（新荣、云州、阳高、灵丘、左云）

鹤壁市（浚县、淇县）

徐州市（鼓楼、云龙、泉山、邳州、经济技术开发区）

渭南市（临渭、华州、潼关、合阳、富平）

三沙市（南沙）

丹东市（振兴、东港）

荆州市（沙市、公安、松滋）

吐鲁番市（高昌、托克逊）

南昌市（东湖、青山湖、红谷滩区、高新区、经济开发区、望城新区）

南充市（顺庆、嘉陵、南部、仪陇、西充、阆中）

黑河市（逊克、孙吴、五大连池）

鞍山市（铁东、铁西、台安、岫岩、海城、高新区）

保山市（施甸、龙陵、昌宁、腾冲）

漳州市（芗城、龙文、云霄、东山、华安、龙海）

荆门市（东宝、掇刀、沙洋）

南京市（玄武、秦淮、鼓楼、雨花台、溧水、高淳、江北新区）

石河子市（向阳、老街、北泉）

佛山市（南海、三水）

南通市（通州、海门、如东、经济技术开发区）

淮南市（谢家集、八公山、潘集、凤台、寿县、山南新区、经济开发区）

金昌市（金川、永昌）

肇庆市（端州、鼎湖、怀集、封开、德庆）

十堰市（张湾、竹山、房县、丹江口）

南阳市（方城、西峡、内乡、淅川、唐河、新野、桐柏）

亳州市（涡阳、蒙城、利辛）

来宾市（兴宾、忻城、武宣、合山）

抚州市（临川、东乡、崇仁、乐安、宜黄、金溪、资溪）

邵阳市（双清、大祥、隆回、绥宁、新宁、武冈）

仙桃市（龙华山街道、郑场镇、胡场镇、长埫口镇、西流河镇、沙湖镇、杨林尾镇、郭河镇、沔城镇、通海口镇、陈场镇、高新区、经济开发区、工业园区、沙湖原种场、排湖渔场、畜禽良种场）

桃园市（平镇、杨梅、大溪、龙潭、观音）

白银市（靖远、会宁、景泰）

温州市（鹿城、龙湾、瓯海、洞头、永嘉、瑞安、乐清、龙港）

郑州市（中原、管城、金水、上街、惠济、巩义、荥阳、新密、新郑、登封、郑汴新区、高新开发区）

阳江市（阳东、阳西）

锦州市（古塔、义县、北镇、松山新区、龙栖湾新区）

安顺市（平坝、镇宁、关岭、紫云）

杭州市（拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳、临平、桐庐、建德、钱塘新区、高新区）

辽源市（龙山、西安、东丰）