党建

赋能

共治

解锁社区

密码

——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

抚顺市（望花、顺城、抚顺）

万宁市（和乐镇、后安镇、大茂镇、东澳镇、山根镇、北大镇、南桥镇、南林农场、东兴农场、东和农场、兴隆华侨农场）

防城港市（港口、防城、上思）

聊城市（东昌府、东阿、高唐）

双河市（八十五团、八十九团）

湘潭市（雨湖、岳塘、湘乡、高新区）

咸宁市（咸安、通城、崇阳、通山、赤壁）

河池市（金城江、宜州、天峨、东兰、罗城、环江、巴马、大化）

保定市（莲池、满城、徐水、阜平、定兴、高阳、容城、雄县、定州、安国、高碑店）

晋中市（太谷、榆社、左权、和顺、昔阳、介休）

嘉兴市（秀洲、海盐、桐乡）

临汾市（翼城、襄汾、吉县、乡宁、大宁、永和、蒲县）

常州市（武进、金坛、溧阳、高新区）

邵阳市（大祥、新邵、洞口、绥宁、城步）

百色市（田阳、乐业、西林、隆林、靖西、平果）

西宁市（城北、湟中、大通、湟源）

佳木斯市（前进、郊区、同江、富锦）

泰州市（兴化、靖江、泰兴）

资阳市（乐至）

鄂尔多斯市（东胜、康巴什、准格尔、鄂前旗、杭锦旗、乌审旗）

宁波市（北仑、镇海、鄞州、余姚、慈溪、杭州湾新区、高新区）

南宁市（兴宁、江南、西乡塘、良庆、武鸣、隆安、上林、宾阳、横州）

宿迁市（宿城、宿豫、沭阳、高新区）

许昌市（建安、襄城、禹州、长葛）

鞍山市（立山、台安、海城、高新区）

鹰潭市（月湖、余江、贵溪）

天水市（秦州、麦积、清水、秦安、张家川）

昌都市（卡若、贡觉、丁青、察雅、洛隆、边坝）

牡丹江市（东安、阳明、西安、林口、穆棱）

上饶市（信州、广丰、广信、玉山、铅山、弋阳、万年、婺源）

宜春市（奉新、上高、靖安、铜鼓、丰城、樟树、高安）

杭州市（西湖、富阳、临平、桐庐、高新区）

淄博市（淄川、博山、临淄、周村、桓台、高新区）

大连市（中山、旅顺口、金州、长海、瓦房店、庄河、高新区、金普新区）

新余市（渝水、分宜）

乐山市（沙湾、井研、夹江、沐川）

高雄市（鼓山、左营、新兴、苓雅、小港、林园、大寮、大树、大社、仁武、冈山、田寮、阿莲、路竹、永安、旗山、美浓、六龟、甲仙、茂林）

贵阳市（南明、云岩、白云、开阳、息烽、修文、清镇、贵安新区）

萍乡市（安源、莲花）

云浮市（云城、云安、新兴、郁南）

营口市（站前、西市、鲅鱼圈、老边）

娄底市（娄星、双峰、新化、涟源）

扬州市（邗江、江都）

辽阳市（白塔、文圣、弓长岭、辽阳）

齐齐哈尔市（建华、昂昂溪、碾子山、龙江、甘南、富裕、讷河）

亳州市（谯城、涡阳、利辛）

邯郸市（邯山、丛台、复兴、永年、成安、大名、涉县、磁县、邱县、鸡泽、馆陶、魏县、冀南新区、高新技术产业开发区）

张家界市（永定、武陵源、慈利）

包头市（昆都仑、青山、石拐、白云矿区、土右旗、达茂旗）

梧州市（苍梧、藤县、蒙山、岑溪）

沧州市（新华、青县、海兴、盐山、肃宁、南皮、吴桥、任丘、黄骅、河间、渤海新区、高新区）

广州市（荔湾、海珠、天河、白云、番禺、南沙）

榆林市（榆阳、府谷、靖边、定边、米脂、吴堡、清涧）

金华市（婺城、浦江、磐安、兰溪、义乌）

上海市（普陀、虹口、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明、紫竹高新区）

儋州市（那大、新州、光村、东成、中和、峨蔓、兰洋、王五、海头、白马井、西培农场、蓝洋农场、西庆农场、龙山农场、红岭农场）

衢州市（衢江、开化、龙游、江山）

双鸭山市（尖山、岭东、四方台、集贤）

三亚市（海棠、天涯、崖州）

濮阳市（华龙、清丰、濮阳）