党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

徐州市（云龙、贾汪、丰县、沛县、新沂、邳州、软件园）

丹东市（元宝、宽甸）

江门市（江海、开平、鹤山）

安顺市（西秀、平坝、关岭、紫云）

金华市（金东、武义、磐安、义乌、东阳）

威海市（环翠、荣成、火炬高新区、经济开发区、临港区）

广安市（前锋、岳池、武胜、邻水）

重庆市（沙坪坝、北碚、綦江、大足、黔江、南川、荣昌、武隆、丰都、垫江、忠县、奉节、石柱、彭水）

德州市（德城、陵城、宁津、齐河、平原、夏津、乐陵、禹城）

宁波市（镇海、宁海、余姚、慈溪、杭州湾新区、高新区）

荆州市（荆州、石首、高新区）

扬州市（江都、高邮）

惠州市（惠城、博罗、龙门、大亚湾）

金昌市（金川、永昌）

亳州市（谯城、利辛）

张家口市（桥西、下花园、尚义、蔚县、怀安、怀来、涿鹿、察北管理区、塞北管理区）

辽源市（龙山、西安）

信阳市（平桥、光山、商城、固始、潢川、淮滨）

枣庄市（薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州）

广州市（荔湾、越秀、天河、白云、黄埔、花都、南沙、从化）

宿州市（萧县、泗县、宿马现代产业园）

秦皇岛市（抚宁、青龙、昌黎）

桂林市（秀峰、叠彩、象山、七星、阳朔、灵川、全州、兴安、恭城）

芜湖市（鸠江、弋江、南陵、无为、经济开发区）

贵港市（港北、覃塘、平南、桂平）

万宁市（和乐镇、后安镇、大茂镇、东澳镇、长丰镇、北大镇、三更罗镇、东岭农场、东兴农场、东和农场）

日照市（五莲、莒县）

石家庄市（新华、裕华、鹿泉、正定、行唐、高邑、深泽、无极、平山、元氏、赵县、新乐、高新区、经济开发区）

嘉义市（东区、西区）

汉中市（勉县、略阳、镇巴、留坝、佛坪）

佛山市（禅城、南海、三水、高明）

绥化市（兰西、青冈、肇东、海伦）

怀化市（鹤城、中方、沅陵、会同、芷江、靖州）

盘锦市（双台子、兴隆台、大洼）

巴中市（巴州、恩阳、通江、南江）

长治市（潞州、襄垣、黎城、武乡、沁县）

合肥市（庐阳、蜀山、肥西、庐江、滨湖新区、政务文化新区、新站综合开发试验区）

台中市（东区、南区、西区、西屯、南屯、北屯、东势、清水、沙鹿、梧栖、神冈、潭子、新社、外埔、大安、乌日、大肚、龙井、太平、和平）

儋州市（那大、南丰、雅星、大成、新州、中和、兰洋、排浦、海头、西培农场、蓝洋农场、西华农场、西庆农场、新盈农场、龙山农场、洋浦）

中山市（石岐、南区、黄圃、东升、南朗、港口、大涌、沙溪、三乡、坦洲）

汕尾市（城区、海丰、陆河）

抚州市（东乡、南丰、崇仁、乐安）

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鄂尔多斯市（东胜、康巴什、达拉特、鄂托克、乌审旗、伊金霍洛）

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廊坊市（香河、大城、霸州、三河）

随州市（随县、广水）

舟山市（定海、普陀）

基隆市（中正、仁爱、安乐）

六安市（裕安、叶集、舒城）

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六盘水市（六枝、水城、盘州）

石河子市（红山、老街、东城、北泉）

新余市（渝水、分宜）

天门市（杨林街道、佛子山镇、张港镇、蒋场镇、汪场镇、彭市镇、九真镇、皂市镇、胡市镇、白茅湖农场、侨乡街道开发区）

济宁市（兖州、嘉祥、泗水、梁山、高新区）

泰州市（海陵、高港、靖江、泰兴）

绍兴市（越城、柯桥、新昌、诸暨）

苏州市（虎丘、吴江、常熟、张家港、苏州园区、高新区）

泰安市（泰山、岱岳、东平、肥城）