近日新京报刊发调查报道《探访|抽一路熏一路，公共场所的“游烟”何时不呛人？》，引发广泛共鸣。随后陆续有读者向本报反映，相较于室外“游烟”，居民楼、写字楼等公共场所与办公场所的二手烟问题同样令人苦恼。

近日，新京报记者再次探访多个居民小区、写字楼发现，这些场所的室内禁烟区仍然屡禁不止。

北京有被称作“史上最严”的地方控烟条例，对上述场所禁烟有明确规定。受访专家表示，物业等管理方

应切实担起职责，加强巡查、加大劝阻力度。

此外，相关处罚规定要落到实处，如果烟民屡劝不止、涉事单位被多次投诉仍未改善等，可进行处罚。

楼道二手烟飘进房间

独居，却在每天早上5点被二手烟呛醒，搬到新家后，小江不得不忍受这种折磨。一天当中，一阵又一阵的烟味不时弥散在家里。在排除厕所反味与厨房管道串味后，她锁定了二手烟来源——对门

的大爷。

她观察到，这位大爷每天都会去楼梯间抽烟，频繁时，每隔20分钟左右就吸一次。她住在朝阳区晏河湾家园，高层楼道窗户封闭，烟味就从楼道向内灌进她家。“我有‘肺实变’，经常上不来气，二手烟对我的影响很大。”她还注意到，相邻上下三层的12家住户，有几家每天都有人在楼道吸烟。

小江所住楼层的楼梯间，摆放了凳子和烟灰缸。受访者供图

朝阳区晏河湾家园5区，高层窗户封闭无法打开。物业告诉记者，楼盘开发时，窗户就是全封闭的，后期也没法打开。新京报记者 王景曦 摄

家住绿地诺亚方舟的小米（化名）也面临同样的困扰。“我住的是Loft，一楼房门、洗手间和料理台经常能闻到二手烟，门外的电梯内也总弥漫着烟味。”小米说，“但我至今都没实实在在看到是谁在这里抽烟。我住的是商住房，人员比较杂，住户不那么固定，我总能闻到烟味，却又不知道这烟味来自哪里。”

她每天将自己收拾整洁，还未出门头发和衣服上就沾了烟味，回家又要被迫接受二手烟“熏陶”。“一闻到就很烦躁，而且我的家人肺不好，因为这个问题，我真的很生气。”小米说。

交涉、投诉无果终妥协

小江曾上门与大爷沟通，对方当时态度很好，表示会少抽烟，抽烟时尽量关上楼梯间的门。“他也要我自己克服一下。”小江说。然而情况并没有实质性改善，当她再次敲响对方房门，迎来的是对她“小题大做

”的指责，“最终给的方案是让我自己克服。”

她向物业反映，物业建议找社区，她也打过12345投诉，终于有工作人员上门劝说，但问题依然没有解决。记者找小区物业了解情况，物业方表示没有执法权，能做的仅仅是上门劝说，或者在这户人家墙边贴“禁止吸烟”标识。

小米找不到二手烟来源，只能在业主群内委婉提醒。她在群内两次@物业，物业在群内发了公告，从防火的角度提示不要在楼内抽烟，“但没什么用。”于是她又通过“无烟北京”微信公众号和拨打楼内禁烟标识下的投诉电话12320进行投诉。打电话后，不到两小时，社区工作人员就联系了她，说会到小区查看，也会和物业交涉，承诺会尽力解决问题。

此后的一两天内，她仍能在家中、在楼道闻到烟味。大概三天后，有12320工作人员电话回访，小米如实回答：“工作人员态度非常好，但问题尚未解决。”后续社区人员再次打来电话，表示之后如果在楼道内看到吸烟人员，可直接打给他们，会立刻上门提醒。然而她一直没能找到是谁在楼道抽烟，所以至今无法解决这个问题。

打开社交软件，可以看到不少对住宅区楼道内抽烟的抱怨，有些人和小江、小米一样选择投诉，有些人选择隐忍，后者多是独居的年轻女性，她们担心劝阻或者投诉会引发冲突。

“我记得有次烟味飘进家里，我闻着特别难受。开门看又没人，走到楼梯口发现了烟头。”家住朝阳区八里庄东里的尹女士说，她知道楼内有几人喜欢在楼道抽烟，但出于安全考虑，她不会去当面劝阻。“只有火气旺的时候我才大声嚷嚷几句。”

家住朝阳区十八里店金枫公寓

的叶女士有几次将洗过的簸箕放在门口晾干，每次里面都出现烟头。

烟民将楼道当作“吸烟区”

为什么要在住宅楼道抽烟？新京报记者采访了几位烟民。

在“无烟北京”公众号的“控烟一张图”上，位于西城区的荣丰小区亮着红灯，近一月内有9起投诉。这些投诉表示小区楼内公共区域，如楼道、电梯、大厅和楼门口等处，均有人抽烟，且物业、居委会不作为。

近日记者随机走访了该小区五栋楼宇，在12号楼9层的楼梯间看到一位正在吸烟的中年男子。他坐在楼梯上，几步远的楼梯转角处有个烟灰缸，里边已经有了几个烟头，楼梯间门上贴着“禁止吸烟”的标识。为何在楼道里抽烟？中年男子告诉记者：家里有孩子，只能来外面抽。“我把这个小窗开开，以后少抽。”话虽如此，他手中的烟却没有掐灭。

荣丰小区12号楼9层楼梯间的烟灰缸，内有几个烟头。记者探访时，一男子正在几步之上的台阶坐着抽烟。新京报记者 叶红梅 摄

记者随后将情况反映到该小区物业，物业人员表示，烟灰缸不是物业放置的，会令人将其撤走。物业还表示，记者不是第一个前来投诉的人，但他们能做的只是贴标识，让管家加强巡查和劝阻，“这事主要靠自觉。”

小江的邻居也是出于不想影响家人尤其是其孙女的缘故，选择在楼道抽烟。

章永（化名）是老烟民，今年1月，他得知自己因为在楼道抽烟被投诉。起初，他感到无法理解。“我觉得把烟头掐灭扔在簸箕里，不引起火灾就行。”他的爱人很烦烟味，因在家抽烟争吵过，他就到楼道里抽。邻居曾经向物业举报，一天，物业上门提醒，并在他的家门口贴上了“楼道内严禁吸烟”的标识。

“之前确实没想到楼道是密闭空间，烟味散不出去。”章永说，他自己抽烟，所以对烟味不敏感，有时候意识不到，自己的举动会令不抽烟的人反感。“对于不抽烟的人来说，一回家闻到烟味会很难受，而且我们那层有人在备孕，我这样可能会影响别人。”他说，现在已经收敛一些，这几年对二手烟负面影响的宣传比较多，作为烟民，他也不愿意招人烦。

他被投诉时正值冬季，如今气温

回暖，他想抽烟就下楼去室外抽。

写字楼厕所与楼道也是“重灾区”

回家被小区楼道二手烟困扰，在工作场所的楼道和卫生间，也可能遭遇二手烟。

4月23日下午，新京报记者来到东城区通正国际大厦，进入楼梯间的瞬间，一股烟味就扑面而来。从13楼往下走，到10楼烟味变重，在9楼楼梯间的门口，记者发现了几个刚熄灭的烟头，周边散落着烟灰。

通正国际大厦9楼，地上散落着刚熄灭的烟头，楼梯间的门开着。新京报记者 王景曦 摄

通正国际大厦每层楼梯的墙上

都贴着“公共区域严禁吸烟”的提醒，个别楼层还贴着举报投诉电话、违者最高罚款200元的标牌，落款是北京市爱国卫生运动委员会、北京市控制吸烟协会。

通正国际大厦8楼的控烟标识。新京报记者 王景曦 摄

记者注意到，通正国际大厦一楼进门处的空地设有吸烟区，当天下午有人在此吸烟，这里同时也是消防车专用通道。

通正国际大厦大门外有吸烟区，同时也是消防车专用通道。新京报记者 王景曦 摄

在“无烟北京”微信公众号每周更新的群众曝光栏目里，选登了因违反《北京市控制吸烟条例》而被投诉的场所，通正国际大厦“上榜”4次。最近的一次是在2023年7月24日至8月4日，这一周大厦被投诉3次，投诉内容为“大厦内有提示标志但无强制管理措施，工作时间6层卫生间以及楼道内都经常有人吸烟”。

通正国际大厦个别楼层贴着罚款、举报电话。新京报记者 王景曦 摄

在“无烟北京”发布的曝光场所中，楼道和厕所是吸烟被投诉的“重灾区”，群众大多表示“反馈多次没人管”“控烟标识形同虚设”。

章永承认自己在工作场所也会抽烟，周末值班时楼内人少，楼道和厕所是他的“吸烟区”，正常工作日他会下楼到室外抽烟。和章永同一工作单位的张先生告诉记者，单位的楼道、厕所吸烟的人不在少数，男厕里几乎烟味不断，“都是同事，碍于面子，没法劝。”

■追问

物业是否以“权力有限”逃避监管责任？

在深受二手烟影响的小江和小米看来，住宅区楼道禁烟并未达成共识，实际操作中缺乏相应的实质性惩戒举措，或许这才是烟民屡劝不止的原因。

据北京市控烟协会前会长张建枢介绍，截至目前，“无烟北京”微信公众平台接到市民对违反《北京市控制吸烟条例》在公共场所违法吸烟的投诉举报共116145个。其中，写字楼（25547个）、办公场所（16848个）、其他

（居民楼）（12679个），均位居前列。

“无烟北京”微信公众平台接到市民对违反《北京市控制吸烟条例》在公共场所违法吸烟的投诉举报数据。张建枢提供

张建枢说，物业是经营者和管理者，是第一责任人，不能推脱自己的责任，要主动作为。

实际上，北京有被称作“史上最严”的地方控烟条例，针对居民楼和写字楼楼道等场所抽烟，早有相关规定。《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，违者由市或者区卫生健康部门责令改正，可以处五十元罚款，拒不改正的，处二百元罚款。

根据《条例》，禁止吸烟场所的经营者、管理者也负有相关责任，包括建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开，对不听劝阻且不离开的，向卫生健康部门投诉举报等。

违反上述规定，最高可处五千元以上一万元以下罚款。

另外，禁止吸烟场所的经营者、管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段监控吸烟行为，加强对禁止吸烟场所的管理。

但从新京报记者探访情况来看，室内控烟之路还有诸多问题待解。中国控烟与健康协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长、北京市义派律师事务所公益法律中心执行主任李恩泽认为，居民楼的楼道属于室内公共场所，写字楼的楼道和厕所，则属于室内工作场所，均应禁烟。

现实却是屡禁不止。这是为什么？针对小区楼道，李恩泽分析称，物业有张贴禁烟标识、劝阻和引导违法吸烟者等责任。“但有的小区物业可能不认为楼道属于禁烟范围，所以根本不管这一块，有的可能知道，但不履责或者履责不力。”他表示，针对室内公共场所尤其是小区楼道的禁烟宣传力度不大，导致很多人不知道这一区域禁烟。

记者在采访时发现，物业方纷纷表示权力有限，只能靠烟民自觉。李恩泽认为，虽然物业没有强制执法权，但只要下决心管理，情况会比现在好很多。“他们完全可以多想想办法，比如加强巡查、加大劝阻力度，甚至出台相关的规章制度进行严格管理。”在他看来，权力有限是物业逃避责任的一个借口。

室内公共场所吸烟产生的二手烟会危害他人身体健康，对一些不抽烟的人而言，烟味刺鼻。并且，室内吸烟的消防隐患较大，在楼内抽烟引发火灾的案例并不鲜见。据报道，今年4月初，大兴一男子随手将烟头丢在走廊地毯上导致火灾，被行政拘留10日。去年12月，通州一居民小区楼道突发火灾，初步判断是由烟头类遗留火种引燃楼道内堆放杂物所致。烟头虽是很小的火源，但其表面温度为200℃-300℃，中心温度更是高达700℃-800℃，远高于—般可燃物的燃点。

“所以说，物业更应积极作为，如果因为吸烟引发火灾，就属于危害公共安全，这难道还不值得重视吗？”李恩泽说，依据消防法规定，容易引发火灾的区域是禁止吸烟的。

至于写字楼等室内工作场所的吸烟情形，用人单位有责任管理。尤其是生产单位，有些单位有易燃易爆物品，抽烟的危害极大。

■建议

控烟需全社会“攥指成拳”

控烟需要社会共治。

张建枢曾全程参与《条例》立法工作，也见证了北京市的控烟之路。他表示，从2015年《条例》施行以来，成效显著。十年来，北京推动重点场所无烟环境建设，实现无烟党政机关、无烟学校、无烟医院全覆盖，建设市级控烟示范单位2443家、打造了26条控烟示范街区。

北京市控烟协会有一支志愿者队伍，与卫生监督部门合作，接到投诉举报后，志愿者前去巡查、劝阻，并进行复查，如不听劝阻，卫生监督部门就会进行处理。孙亚川当了十年控烟志愿者，他坦言这份工作并不轻松，尤其是小区楼道，尽管投诉多，但锁定违法抽烟对象比较困难，找准合适的上门时机也不容易。

一些科技企业瞄准控烟难的靶子，研发了新的科技产品，比如控烟“电子眼”。2019年，深圳市就试点控烟“电子眼”，专盯公共场所违法吸烟，是国内首创。2023年，上海市在张江科学城的多个办公园区安装控烟“电子眼”，监控的区域主要是投诉较为严重的卫生间和楼梯角落。

2024年，北京市丰台区的搜宝商务中心也在两栋30层高的无烟写字楼的几十个卫生间统一安装了控烟“电子眼”，现场张贴有禁止吸烟的告知书——“如果有人吸烟，工作人员会在5分钟内到达现场进行处理”。有人吸烟时，控烟“电子眼”会发出警报和“本场所禁止吸烟”的提示音，同时数据上传后台，让场所管理者和执法部门精确定位到违法吸烟的地点，进而精准执法。

然而，“目前法律强制性不足，责任单位的采购动力弱。”研发上海张江科学城与搜宝商务中心控烟“电子眼”的企业北京地区负责人杨涛表示，希望未来

公众的意识能提升、社会控烟力度加大，赋予科技助力控烟更多空间。

怎样才能加大控烟力度、实现令行禁止？中国控烟与健康协会常务副会长兼秘书长贺青华认为，理念的倡导很重要。“烟民有抽烟的自由，但不能自由地抽烟。他们需要尊重不抽烟人群的自由，不在公共场所抽烟。”他认为，北京有史上“最严”控烟法规，就应执行好法律规定，单单靠执法机构执法远远不够，要动员全社会广泛参与，让大家都成为义务监督员，让控烟的理念成为共识。

李恩泽表示，这需要各方都下决心。烟民本人决心遵守规则，或者戒烟。物业、用人单位等责任单位也要下决心管理，主动作为。

“最重要的是，主管部门要下决心。”李恩泽说，“他们要加强监管，接到投诉举报要及时查处，并将控烟纳入日常检查工作中。”他特别指出，主管部门在接到举报后，如果涉事单位被多次投诉仍未改善的，可以对其进行处罚；违法吸烟的烟民屡劝不止的，也可以罚款。

“我觉得就应该罚款，这是最直接有效的措施。”小江表示。作为烟民，章永并不反对罚款，他认同这是一个“终极手段”。不过，“罚烟民也要公正，不能只罚我、不罚他。”他说。

“其实社会的观念已经有所进步，人们能站出来对室内禁烟区的违法抽烟行为说‘不’，这是喜人的事实。但宣传要持续深化，形成控烟的社会共识。”张建枢说。

新京报记者 叶红梅 王景曦

编辑

张磊 校对 贾宁

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