党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

潮州市（潮安、饶平）

琼海市（万泉镇、石壁镇、中原镇、阳江镇、龙江镇、潭门镇、塔洋镇、东太农场、东红农场、彬村山华侨农场）

泉州市（丰泽、泉港、惠安、石狮、晋江、南安、综合保税区）

文昌市（重兴镇、蓬莱镇、会文镇、潭牛镇、文教镇、翁田镇、抱罗镇、冯坡镇、公坡镇、东路农场、南阳农场）

儋州市（那大、和庆、新州、光村、东成、峨蔓、兰洋、排浦、海头、木棠、西联农场、八一农场、西流农场、龙山农场、红岭农场）

丽水市（莲都、青田、缙云、庆元、景宁）

四平市（铁西、伊通）

襄阳市（樊城、南漳、谷城、老河口、宜城、高新区）

贵港市（港南、平南）

阜阳市（颍东、阜南、经济开发区、苏滁产业园）

汉中市（汉台、南郑、西乡、勉县、略阳、镇巴、佛坪）

韶关市（浈江、仁化、乳源、新丰、乐昌、南雄）

惠州市（惠城、惠阳、惠东、大亚湾）

抚州市（临川、南城、黎川、宜黄、金溪、资溪、广昌）

上海市（黄浦、徐汇、闵行、宝山、奉贤、崇明、张江高新区、紫竹高新区）

西宁市（湟中、大通、湟源）

宿州市（埇桥、萧县、灵璧、泗县）

芜湖市（镜湖、鸠江、无为、经济开发区、城东新区）

漳州市（芗城、漳浦、诏安、南靖、平和、华安、龙海）

云浮市（云城、郁南、罗定）

许昌市（建安、鄢陵、禹州）

毕节市（大方、黔西、织金、威宁、赫章）

天门市（杨林街道、佛子山镇、多宝镇、拖市镇、张港镇、蒋场镇、岳口镇、横林镇、多祥镇、马湾镇、卢市镇、小板镇、皂市镇、蒋湖农场、白茅湖农场、沉湖林业科技示范区、侨乡街道开发区）

安庆市（迎江、大观、宜秀、宿松、望江、桐城、潜山）

龙岩市（新罗、长汀、武平、连城、漳平）

贵阳市（乌当、白云、观山湖、开阳、息烽、修文、贵安新区）

临汾市（尧都、翼城、襄汾、浮山、乡宁、隰县、永和、侯马、霍州）

鄂州市（华容）

那曲市（色尼、嘉黎、申扎、索县、巴青、尼玛、双湖）

厦门市（思明、海沧、湖里、翔安）

武威市（凉州、古浪、天祝）

莆田市（荔城、秀屿、仙游）

双鸭山市（尖山、岭东、四方台、宝山、友谊）

萍乡市（安源、湘东、莲花、上栗）

遂宁市（船山、蓬溪、射洪）

衢州市（柯城、常山）

大同市（新荣、平城、云冈、阳高、天镇、广灵）

淄博市（临淄、周村、桓台、沂源）

松原市（宁江、长岭、乾安、扶余）

淮安市（淮安、洪泽、涟水、金湖、经济开发区）

银川市（兴庆、西夏、永宁、贺兰、灵武）

湛江市（霞山、麻章、廉江、吴川、经济开发区）

池州市（东至、石台）

中山市（南区、五桂山、火炬、黄圃、东升、古镇、南朗、大涌、沙溪、三乡、神湾、坦洲）

烟台市（莱山、龙口、莱阳、莱州、高新区）

沧州市（新华、沧县、青县、海兴、盐山、肃宁、献县、孟村、泊头、任丘、黄骅、渤海新区、临港开发区）

株洲市（攸县、炎陵、醴陵）

固原市（隆德、彭阳）

宣城市（郎溪、绩溪、旌德、宁国）

深圳市（罗湖、福田、龙岗、盐田、坪山、光明）

基隆市（中正、仁爱、中山）

绥化市（北林、望奎、兰西、庆安、绥棱、安达、肇东）

双河市（双桥、石峪、博河、八十五团）

河池市（天峨、凤山、环江、巴马）

柳州市（柳南、柳北、柳城、融水、三江、柳东）

泰州市（海陵、兴化）

上饶市（广信、铅山、横峰、余干、万年、婺源）

鄂尔多斯市（达拉特、准格尔、鄂前旗、鄂托克）

邯郸市（邯山、复兴、峰峰矿区、肥乡、永年、成安、磁县、鸡泽、广平、馆陶、魏县、武安、冀南新区）

阜新市（海州、新邱、太平、清河门、高新区）