党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

昭通市（巧家、大关、永善、绥江、威信、水富）

忻州市（忻府、定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、五寨、保德、偏关）

郑州市（二七、管城、上街、巩义、高新开发区、经济开发区）

南通市（崇川、海安、经济技术开发区）

濮阳市（范县、台前）

阳江市（江城、阳东、阳春）

北海市（海城、银海）

白银市（平川、靖远、会宁、景泰）

呼伦贝尔市（扎赉诺尔、阿荣旗、鄂伦春、陈旗、牙克石、扎兰屯）

株洲市（芦淞、石峰、渌口、茶陵、醴陵）

娄底市（双峰、新化、冷水江、涟源）

南阳市（卧龙、南召、方城、内乡、社旗、唐河、新野、邓州、高新区）

厦门市（海沧、湖里、集美、翔安）

资阳市（乐至）

眉山市（彭山、仁寿、丹棱、青神）

烟台市（芝罘、福山、莱山、蓬莱、莱阳、栖霞、海阳、经济开发区）

宝鸡市（陈仓、岐山、扶风、眉县、千阳）

泉州市（鲤城、洛江、惠安、安溪、德化、南安、综合保税区）

遵义市（汇川、桐梓、正安、凤冈、湄潭、余庆）

湘潭市（湘潭、湘乡、韶山、高新区）

潜江市（周矶、泰丰、竹根滩镇、老新镇、渔洋镇、龙湾镇、熊口农场管理区、运粮湖管理区、高新区）

伊春市（伊美、乌翠、友好、嘉荫、汤旺、丰林、金林）

茂名市（茂南、电白、高州、化州）

牡丹江市（东安、阳明、爱民、西安、林口、穆棱）

台州市（椒江、路桥、三门、天台、临海、玉环）

琼海市（嘉积镇、石壁镇、中原镇、博鳌镇、阳江镇、长坡镇、大路镇、东红农场、东升农场、南俸农场、彬村山华侨农场）

南昌市（东湖、西湖、青云谱、新建、红谷滩区、安义）

黄石市（西塞山、铁山、阳新、大冶）

北屯市（龙疆、北屯、海川）

新北市（板桥、三重、中和、新庄、新店、莺歌、三峡、汐止、五股、林口、深坑、石碇、八里、平溪、双溪、金山、万里、乌来）

鹤岗市（工农、南山、兴安、东山、兴山、绥滨）

兰州市（城关、七里河、西固、红古、永登、皋兰、兰州新区、经济开发区）

晋中市（榆次、榆社、昔阳、寿阳、平遥、灵石、介休）

百色市（田阳、乐业、西林、靖西）

嘉义市（西区）

新乡市（凤泉、牧野、获嘉、原阳、封丘、辉县）

苏州市（虎丘、吴中、姑苏、太仓、苏州园区、高新区）

临沂市（郯城、沂水、费县、平邑、莒南、蒙阴、临沭）

三沙市（西沙）

枣庄市（薛城、滕州、高新区）

平顶山市（新华、卫东、石龙、宝丰、鲁山、郏县、舞钢）

基隆市（七堵、暖暖、中山、安乐）

三门峡市（陕州、义马）

崇左市（扶绥、宁明、大新、天等）

宜宾市（翠屏、南溪、江安、屏山）

洛阳市（老城、西工、洛龙、新安、嵩县、汝阳、伊川、偃师、高新区）

湛江市（霞山、坡头、徐闻、经济开发区）

汕尾市（城区、陆河、陆丰）

曲靖市（麒麟、沾益、马龙、罗平）

宁德市（蕉城、霞浦、周宁、柘荣、福安、福鼎、东侨开发区）

开封市（祥符、杞县、通许、尉氏）

东营市（东营、河口、垦利、利津）

蚌埠市（龙子湖、淮上、怀远、五河、高新区）

白城市（镇赉、通榆、洮南）

上饶市（广丰、广信、铅山、弋阳、鄱阳、德兴）

台南市（北区、中西、新营、盐水、白河、柳营、东山、下营、官田、大内、学甲、七股、北门、善化、新市、山上、玉井、楠西、南化、左镇、归仁、关庙、永康）

南宁市（青秀、江南、西乡塘、邕宁、隆安、马山、宾阳、横州、埌东）

南平市（延平、建阳、顺昌、光泽、松溪、政和、武夷山）

营口市（老边、盖州）

东莞市（东城、万江、石碣、石龙、横沥、谢岗、东坑、中堂、樟木头、大岭山、黄江、洪梅、清溪、沙田、塘厦、厚街）