4月26日，海控南海发展股份有限公司（股票代码：002163）发布《关于控股股东承诺事项延期》公告，宣布对免税资产注入承诺方案进行调整完善，并计划再次提交股东大会审议。海南控股作为控股股东，通过广泛吸纳中小股东意见，优化承诺细节，展现了推动海南自贸港消费升级的坚定决心与务实行动，为上市公司及投资者注入强心剂。

曾多方论证，暂无其他可行替代措施

针对中小股东普遍反映的质疑，海南控股表示，一方面，公司从未因考虑自身经济利益而故意

违背承诺或损害中小股东利益，前期已结合市场案例以及相关制度规定论证了现金收购、发行股份购买资产等多套启动注入方案，相关方案已提交监管部门进行研究，甚至考虑到全球精品的亏损问题，也曾谋划以净资产为基础平价注入上市公司。前两年也专门组织过对全球精品的内部尽调摸排，对照注入上市公司标准制定了一系列整改措施，这些年一直在以注入为目标进行整改优化，但在全球精品持续亏损的情况下，拟注入资产不符合“严监严管、强本强基，推动上市公司高质量发展”的监管要求，该路径依然不具备可行性。另一方面，公司也曾多次讨论以其他资产替代免税资产注入，但海南控股旗下其他资产中，机场、算力等新质生产力均属于其他上市公司主业，要避免同业竞争；未上市的房地产开发、贸易、发电等传统行业与海南发展业务关联度低，且科创属性都不高，对上市公司而言，无论是市值提升、业绩提升、还是优化治理等方面，均难以有很好的助力；海南控股正在探索培育的其他新业务还没有达到成熟水平，因此公司现阶段难以提供更合适注入海南发展的其他资产。目前来看，继续推进免税资产注入上市公司，是维护上市公司及中小股东利益最可行的方案。

承诺优化彰显股东权益保护

海南控股在公告中表示，此前未能通过股东大会的免税资产注入延期承诺，已在充分沟通与科学论证基础上完成调整。公司强调，新方案重点平衡了中小股东权益保护与资产注入的合规性，避免因强行注入未盈利资产而拖累上市公司业绩。海南控股相关负责人指出：“我们

对海南自贸港及大消费领域前景充满信心，将全力确保调整后的承诺如期兑现，为股东创造长期价值。”

政策红利叠加免税赛道前景广阔

当前，海南自贸港政策优势持续释放。国家《提振消费专项行动方案》与海南省《扩大消费三年行动方案》明确提出优化离岛免税政策，目标到2027年实现免税销售额超600亿元。2025

年全岛封关后，“零关税、低税率”政策将进一步吸引全球资源集聚。近期第五届消博会达成920亿元意向合作金额，印证了海南作为国际消费枢纽的强劲潜力。免税业务凭借政策与价格优势，有望在中高端消费市场抢占更大份额，为海南发展转型提供核心动能。

三大举措提速业绩夯实注入基础

为确保免税资产高质量注入，海南控股正通过多项战略举措加速全球精品（免税业务主体）盈利提升：

1、拓展三亚市场布局：与海南机场集团成立合资公司，携手

阿里巴巴

-Avolta合资企业布局三亚凤凰机场T3航站楼旅游零售项目，依托机场流量优势挖掘消费潜力。

2、强化供应链协同：无偿划转海南省免税品有限公司19.5%股权至全球精品，推动供应链整合与差异化经营，同步探索会员购、电商零售等新增长点。

3、多元化并购增厚业绩：积极协调资源支持全球精品通过战略投资、收购兼并、股权合作等方式

进一步强化供应链建设，目前正深入对接消费领域产业链相关标的公司探讨股权合作，有望在未来支持全球精品向产业链上游延伸，加强货源渠道建设，强化核心竞争力与行业影响力。

战略定力护航长期价值

“信心比黄金更重要。”海南控股相关负责人表示，公司将以战略定力应对挑战，确保两年内完成免税资产注入承诺，助力海南发展实现从传统业务向大消费的全面转型。同时，海南控股也将支持海南发展通过市场化并购获取优质消费资产，紧抓扩内需窗口期完善大消费生态布局，提升上市公司盈利水平。未来，随着自贸港政策红利持续释放、消费业态不断升级，海南发展有望以“免税+多元消费”双轮驱动，成为区域

经济高质量发展的标杆企业，为股东与社会创造可持续回报。

此次承诺方案的优化与落地，不仅体现了海南控股对中小股东诉求的重视，更彰显了其推动海南自贸港建设、引领消费升级的使命担当。在政策与市场的双重利好下，海南发展正蓄势待发，以扎实行动书写转型新篇章。

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