党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

毕节市（七星关、大方、黔西、纳雍、威宁）

营口市（鲅鱼圈、老边、盖州、大石桥）

普洱市（宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、澜沧）

绵阳市（涪城、游仙、盐亭、梓潼、北川、平武、江油、经开区）

新乡市（凤泉、牧野、新乡、原阳、延津、卫辉、辉县、长垣）

南充市（嘉陵、营山、蓬安、仪陇、西充）

哈密市（伊州、巴里坤）

玉林市（玉州、容县、兴业、高新区）

东营市（河口、经济开发区、农业高新区）

黄石市（黄石港、铁山、阳新、大冶）

威海市（文登、荣成、火炬高新区）

陇南市（成县、西和、两当）

信阳市（浉河、平桥、罗山、光山、商城、潢川、息县）

兰州市（七里河、西固、红古、永登、皋兰、榆中、兰州新区、经济开发区）

新北市（板桥、中和、永和、新庄、新店、莺歌、三峡、汐止、瑞芳、土城、五股、泰山、深坑、坪林、八里、双溪、金山、万里）

吐鲁番市（鄯善、托克逊）

阳泉市（矿区、郊区、平定、盂县）

可克达拉市（榆树庄、苇湖、六十六团、六十七团）

枣庄市（薛城、台儿庄、滕州）

宁德市（蕉城、霞浦、寿宁、柘荣、福鼎、东侨开发区）

遵义市（桐梓、正安、务川、凤冈、湄潭、余庆、习水）

沈阳市（和平、沈河、大东、皇姑、浑南区、辽中、法库、新民、高新区）

图木舒克市（锦绣、永安坝、草湖、龙口、河东、海安、夏河、金胡杨、兴安）

三门峡市（湖滨、卢氏）

广州市（越秀、海珠、天河、白云、黄埔、从化、增城）

荆州市（沙市、荆州、松滋）

大庆市（让胡路、红岗、大同、肇州、林甸）

芜湖市（镜湖、鸠江、湾沚、无为）

昭通市（昭阳、永善、镇雄、水富）

临沧市（凤庆、永德、镇康、沧源）

中山市（东区、西区、黄圃、南头、小榄、古镇、民众、大涌、沙溪、板芙、神湾）

张家口市（桥东、下花园、崇礼、康保、尚义、蔚县、阳原、怀安、怀来、赤城、高新区、察北管理区、塞北管理区）

阿拉尔市（幸福路、金银川路、青松路、托喀依、新井子、甘泉、双城、塔门、梨花、幸福、十五团、新开岭）

本溪市（溪湖、南芬、本溪、桓仁）

海口市（琼山、美兰）

唐山市（开平、丰南、曹妃甸、滦南、乐亭、玉田、遵化、迁安、滦州、高新区、汉沽管理区）

黄山市（屯溪、黟县、祁门）

日喀则市（桑珠孜、谢通门、白朗、仲巴、吉隆、萨嘎、岗巴）

抚顺市（新抚、东洲、抚顺）

马鞍山市（含山、和县）

中卫市（海原）

酒泉市（瓜州、玉门、敦煌）

嘉峪关市（雄关、镜铁）

孝感市（孝南、孝昌、云梦、应城）

呼和浩特市（托克托、和林格尔、武川、金海工业园区）

雅安市（雨城、名山、荥经、石棉、天全、宝兴）

咸宁市（咸安、通城、崇阳、赤壁）

潮州市（湘桥、饶平）

南京市（玄武、秦淮、鼓楼、浦口、栖霞、溧水、高新区）

贵阳市（云岩、花溪、白云、开阳、息烽）

台中市（北区、西屯、北屯、东势、清水、后里、神冈、新社、外埔、大安、乌日、大里）

贵港市（港北、港南、覃塘、桂平）

日照市（东港、莒县）

台南市（东区、安南、新营、东山、麻豆、西港、新化、安定、山上、楠西、南化、左镇、仁德、龙崎）

盐城市（盐都、阜宁、射阳）

邯郸市（邯山、丛台、峰峰矿区、永年、成安、大名、磁县、馆陶、曲周、武安、冀南新区、高新技术产业开发区）

商洛市（丹凤、商南、山阳）

巴彦淖尔市（磴口、乌中旗、杭锦后旗）

周口市（川汇、淮阳、商水、太康、鹿邑、项城、东新区、经济开发区）

武汉市（江汉、汉阳、武昌、青山、洪山、汉南、江夏、黄陂、新洲、经济技术开发区）