党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

潍坊市（潍城、寒亭、坊子、奎文、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑）

漯河市（召陵、临颍）

马鞍山市（花山、当涂、含山、和县）

拉萨市（城关、堆龙德庆、当雄、曲水、墨竹工卡、达孜工业园区）

六安市（叶集、霍邱、舒城、金寨、霍山）

来宾市（忻城、象州、金秀）

广州市（海珠、天河、白云、黄埔、从化）

钦州市（钦南、钦北、浦北）

汕头市（龙湖、潮南、澄海）

开封市（禹王台、杞县、尉氏、兰考）

岳阳市（云溪、岳阳、华容、临湘）

赤峰市（元宝山、阿旗、左旗、右旗、林西、克旗）

万宁市（和乐镇、山根镇、北大镇、南桥镇、三更罗镇、东岭农场、南林农场、东兴农场、兴隆华侨农场）

宿迁市（宿城、沭阳、泗阳）

绍兴市（越城、新昌、诸暨）

儋州市（那大、和庆、东成、兰洋、王五、排浦、木棠、八一农场、西流农场、龙山农场、洋浦）

台中市（中区、东区、南区、西区、南屯、北屯、东势、大甲、清水、潭子、大雅、新社、石冈、外埔、乌日、龙井、雾峰、太平、大里、和平）

四平市（铁西、铁东、梨树、伊通）

常州市（天宁、新北、武进、金坛、溧阳）

安庆市（宜秀、太湖、望江、岳西）

嘉义市（东区、西区）

自贡市（自流井、沿滩、荣县、富顺、高新区）

成都市（锦江、青羊、金牛、武侯、龙泉驿、新都、温江、蒲江、都江堰、简阳、天府新区、高新南区）

安顺市（西秀、镇宁、关岭）

青岛市（市北、李沧、平度、西海岸新区）

安阳市（文峰、殷都、龙安、安阳、汤阴、内黄）

朔州市（朔城、平鲁、应县、右玉）

山南市（扎囊、桑日、琼结、措美、洛扎、隆子、错那、浪卡子）

伊春市（伊美、乌翠、汤旺、丰林、金林、铁力）

德阳市（旌阳、什邡）

济宁市（任城、兖州、微山、金乡、嘉祥、泗水、曲阜、高新区）

宜春市（袁州、奉新、万载、上高、宜丰、靖安、樟树）

鹰潭市（月湖、余江、高新区）

张家界市（武陵源、桑植）

大同市（新荣、平城、云州、阳高、天镇、广灵、灵丘、左云）

承德市（兴隆、滦平、隆化、丰宁、宽城、平泉、高新区）

信阳市（平桥、罗山、光山、商城、息县）

鸡西市（恒山、滴道、虎林、密山）

晋中市（榆次、太谷、榆社、左权、和顺、寿阳、灵石、介休）

银川市（兴庆、金凤、永宁、贺兰）

宿州市（埇桥、萧县、灵璧、泗县、经济开发区）

天水市（秦州、清水、张家川）

崇左市（宁明、龙州、大新、凭祥）

防城港市（上思、东兴）

临沧市（永德、镇康、双江、耿马、沧源）

廊坊市（广阳、固安、永清、文安、大厂、三河、经济技术开发区）

荆州市（沙市、荆州、洪湖、松滋、高新区）

阜阳市（颍州、颍泉、颍上、苏滁产业园）

湖州市（吴兴、南浔、安吉）

黄山市（徽州、歙县、休宁、黟县、祁门）

齐齐哈尔市（铁锋、昂昂溪、富拉尔基、泰来、甘南、富裕、克东、拜泉）

抚顺市（东洲、抚顺、新宾）

佳木斯市（前进、东风、郊区、抚远）

黄石市（西塞山、铁山、阳新、大冶）

贵港市（覃塘、桂平）

烟台市（芝罘、牟平、莱山、蓬莱、莱阳、招远、高新区、经济开发区）

乐山市（市中、沙湾、五通桥、犍为、井研、沐川、马边、峨眉山）

连云港市（连云、海州、东海、灌云、灌南、济技术开发区）

三明市（梅列、三元、沙县、将乐、泰宁、建宁）

蚌埠市（禹会、怀远、五河、固镇）