党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

绥化市（庆安、明水、肇东、海伦）

邢台市（襄都、任泽、隆尧、巨鹿、新河、威县、清河、沙河、经济开发区）

林芝市（巴宜、工布江达、波密、察隅）

铁岭市（铁岭、西丰、昌图、开原）

四平市（铁西、梨树、伊通、双辽）

烟台市（龙口、莱阳、招远、海阳、高新区、经济开发区）

酒泉市（肃州、金塔、瓜州、阿克塞）

中山市（西区、火炬、南头、阜沙、小榄、东升、横栏、民众、三乡、神湾、坦洲）

邵阳市（双清、大祥、北塔、隆回、新宁、武冈、邵东）

昌都市（察雅、八宿、左贡、芒康）

菏泽市（牡丹、定陶、成武、巨野、郓城、东明）

临汾市（尧都、翼城、吉县、大宁、隰县、汾西、霍州）

乌鲁木齐市（沙依巴克、新市、达坂城、米东、乌鲁木齐、高新区）

七台河市（茄子河、勃利）

南阳市（南召、西峡、唐河、新野、桐柏、高新区）

滁州市（琅琊、定远、天长、明光）

赤峰市（红山、元宝山、阿旗、林西、敖汉）

重庆市（万州、大渡口、江北、沙坪坝、大足、渝北、巴南、江津、合川、永川、南川、璧山、潼南、荣昌、梁平、武隆、城口、丰都、忠县、巫山、巫溪、石柱、酉阳、彭水、两江新区、高新区、璧山高新区）

葫芦岛市（龙港、南票、建昌）

商洛市（商州、洛南、山阳、柞水）

南充市（嘉陵、营山、仪陇）

枣庄市（市中、滕州、高新区）

攀枝花市（东区、仁和、米易、盐边）

吉安市（青原、泰和、遂川、万安、安福、井冈山）

海东市（乐都、民和、互助、化隆）

广安市（前锋、武胜、邻水）

盐城市（亭湖、滨海、阜宁、射阳、东台）

蚌埠市（龙子湖、淮上、五河、固镇、高新区）

通化市（二道江、辉南、集安）

佛山市（禅城、顺德、三水、高明）

泉州市（鲤城、洛江、泉港、安溪、永春、德化、金门、石狮、经济开发区、高新区）

丽水市（缙云、遂昌、庆元、景宁、龙泉）

晋中市（榆次、榆社、左权、昔阳、灵石、介休）

日照市（东港、岚山、五莲）

安阳市（文峰、龙安、安阳、滑县、内黄、林州）

阜阳市（颍泉、临泉、阜南、界首、苏滁产业园）

三亚市（吉阳、天涯、崖州）

防城港市（防城、上思、东兴）

曲靖市（沾益、陆良、师宗、宣威）

钦州市（钦南、钦北）

榆林市（榆阳、横山、定边、佳县、清涧）

马鞍山市（花山、当涂、含山、和县）

辽阳市（宏伟、弓长岭、太子河、辽阳）

开封市（龙亭、顺河、杞县、兰考）

荆门市（东宝、掇刀、沙洋、钟祥）

承德市（鹰手营子矿区、兴隆、滦平、隆化、围场、平泉）

茂名市（茂南、化州、信宜）

本溪市（明山、本溪、桓仁）

大连市（中山、西岗、甘井子、旅顺口、瓦房店、庄河、高新区、经济开发区）

文昌市（重兴镇、蓬莱镇、会文镇、潭牛镇、东阁镇、文教镇、东郊镇、冯坡镇、公坡镇、罗豆农场）

株洲市（攸县、茶陵、醴陵）

台南市（安平、中西、柳营、麻豆、六甲、大内、七股、将军、北门、新化、新市、山上、南化、龙崎）

宿州市（砀山、萧县、宿马现代产业园）

大庆市（龙凤、让胡路、大同、高新区）

沈阳市（沈河、浑南区、沈北、辽中、高新区）

芜湖市（镜湖、鸠江、繁昌、南陵、无为、城东新区）

梅州市（梅县、五华、兴宁）

舟山市（定海、普陀、岱山）

宝鸡市（渭滨、陈仓、凤翔、岐山、陇县、麟游、凤县、太白、高新区）

珠海市（金湾、横琴新区、经济开发区）