党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

湘潭市（雨湖、岳塘）

胡杨河市（一二八团）

安顺市（西秀、普定、关岭、紫云）

汉中市（南郑、城固、洋县、西乡、勉县、略阳、镇巴）

泉州市（丰泽、洛江、泉港、安溪、金门、经济开发区、综合保税区）

温州市（鹿城、永嘉、苍南、文成、乐清）

驻马店市（正阳、泌阳、遂平、新蔡、经济开发区）

保定市（竞秀、莲池、满城、清苑、唐县、容城、望都、安新、易县、蠡县、顺平、博野、涿州、定州、安国、高碑店、高新区、白沟新城）

菏泽市（曹县、郓城、鄄城、东明、高新开发区）

北京市（朝阳、门头沟、顺义、怀柔、密云、延庆）

鸡西市（鸡冠、滴道、城子河、麻山、密山）

牡丹江市（东安、爱民、林口、海林、宁安、穆棱）

三沙市（西沙、南沙）

拉萨市（城关、当雄、曲水、西藏文化旅游创意园区）

固原市（原州、彭阳）

中卫市（海原）

肇庆市（高要、封开、德庆）

呼伦贝尔市（莫旗、鄂温克旗、陈旗、新右旗、牙克石、额尔古纳）

成都市（锦江、金牛、武侯、龙泉驿、青白江、温江、金堂、大邑、蒲江、都江堰、邛崃、崇州、简阳、天府新区、高新西区）

清远市（清城、佛冈、连山、连南、英德、连州）

临沧市（临翔、凤庆、云县、镇康、耿马、沧源）

阳江市（江城、阳西、阳春）

郴州市（北湖、临武、汝城、资兴）

泰安市（新泰、肥城）

聊城市（东昌府、茌平、阳谷、东阿、冠县）

那曲市（嘉黎、比如、聂荣、安多、巴青）

许昌市（魏都、建安）

吕梁市（离石、文水、临县、柳林、方山、孝义、汾阳）

乌鲁木齐市（天山、新市、头屯河、高新区）

沈阳市（和平、沈河、铁西、苏家屯、浑南区、沈北、于洪、辽中、康平、法库）

三亚市（吉阳、天涯、崖州）

铁岭市（铁岭、昌图、调兵山、开原）

武威市（凉州、民勤、天祝）

周口市（扶沟、商水、鹿邑、经济开发区）

茂名市（茂南、电白、高州、信宜）

通辽市（科尔沁、科左中旗、开鲁、库伦、奈曼）

平顶山市（新华、石龙、汝州、高新区）

保山市（施甸、龙陵）

厦门市（海沧、湖里、同安、翔安）

达州市（达川、开江、万源）

百色市（田阳、田东、那坡、乐业、西林、靖西）

来宾市（兴宾、金秀、合山）

江门市（蓬江、台山、开平、恩平）

阿拉尔市（幸福路、金银川路、新井子、甘泉、永宁、双城、幸福）

三门峡市（陕州、灵宝）

怀化市（鹤城、辰溪、溆浦、麻阳、新晃）

孝感市（孝昌、大悟、云梦、应城）

桂林市（秀峰、叠彩、象山、雁山、灵川、全州、兴安、永福、灌阳、龙胜、平乐）

商丘市（梁园、睢县、夏邑）

惠州市（惠阳、博罗、惠东、龙门）

河源市（龙川、连平、和平、东源）

潍坊市（潍城、坊子、临朐、昌乐、寿光、安丘、昌邑、高新区）

贺州市（八步、平桂、钟山、富川）

宝鸡市（金台、陈仓、凤翔、扶风、陇县、千阳、麟游、凤县、太白）

金华市（婺城、金东、武义、兰溪、东阳）

新竹市（东区、香山）

湛江市（赤坎、霞山、遂溪、徐闻、廉江、雷州、吴川）

南昌市（红谷滩区、进贤、经济开发区、小蓝开发区、望城新区）

咸宁市（咸安、嘉鱼、高新区）

长治市（潞州、上党、潞城、襄垣、壶关、沁县）