党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

丽江市（古城、玉龙）

盘锦市（兴隆台、大洼、盘山）

景德镇市（珠山、乐平）

拉萨市（达孜、林周、当雄、尼木、墨竹工卡、西藏文化旅游创意园区、达孜工业园区）

黄冈市（团风、红安、罗田、黄梅）

阳江市（阳东、阳春）

昆明市（五华、东川、富民、宜良、嵩明、禄劝、安宁、滇中新区、高新区）

洛阳市（西工、涧西、洛龙、孟津、栾川、宜阳、洛阳新区）

黄石市（黄石港、西塞山、下陆）

信阳市（浉河、罗山、光山、新县、商城、固始）

揭阳市（榕城、普宁）

承德市（双滦、丰宁、宽城、围场、平泉）

廊坊市（广阳、固安、大城、大厂、霸州）

文昌市（重兴镇、会文镇、东路镇、潭牛镇、文教镇、冯坡镇、公坡镇、南阳农场）

湛江市（霞山、麻章、遂溪、徐闻、廉江、雷州、经济开发区）

丽水市（莲都、缙云、松阳、云和、庆元、景宁）

重庆市（万州、沙坪坝、南岸、北碚、大足、巴南、永川、南川、璧山、潼南、开州、垫江、奉节、巫山）

莆田市（涵江、荔城、秀屿、仙游）

榆林市（横山、府谷、靖边、佳县、吴堡、清涧、子洲、神木）

白山市（抚松、靖宇、长白）

六安市（裕安、舒城、金寨、霍山）

武威市（古浪、天祝）

三亚市（海棠、天涯）

贺州市（平桂、富川）

伊春市（乌翠、嘉荫、汤旺、丰林、南岔、金林、铁力）

济南市（历下、槐荫、天桥、历城、章丘、济阳、莱芜、钢城）

哈尔滨市（道里、平房、呼兰、双城、依兰、宾县、巴彦、木兰、通河、哈尔滨新区、高新区）

九江市（濂溪、浔阳、都昌、湖口、彭泽、瑞昌、共青城、经济开发区）

天门市（竟陵街道、杨林街道、佛子山镇、多宝镇、拖市镇、张港镇、渔薪镇、岳口镇、横林镇、麻洋镇、多祥镇、干驿镇、九真镇、石河镇、净潭乡、蒋湖农场、天门工业园、侨乡街道开发区）

武汉市（江汉、硚口、汉阳、洪山、蔡甸）

平凉市（泾川、崇信、静宁）

茂名市（电白、高州）

琼海市（万泉镇、石壁镇、博鳌镇、阳江镇、龙江镇、潭门镇、长坡镇、会山镇、东红农场、南俸农场）

贵港市（港南、覃塘、平南）

鹤壁市（鹤山、山城、浚县）

呼伦贝尔市（扎赉诺尔、莫旗、鄂温克旗、陈旗、新左旗、新右旗、满洲里、牙克石、扎兰屯、额尔古纳）

渭南市（华州、合阳、蒲城、白水、富平）

张掖市（甘州、民乐、高台）

宣城市（郎溪、绩溪、旌德、宁国、广德）

太原市（小店、迎泽、杏花岭、万柏林、清徐、古交、阳曲园区、汾东园区）

阜阳市（颍州、颍东、太和、苏滁产业园）

郴州市（北湖、苏仙、桂阳、永兴、嘉禾、安仁、资兴）

巴彦淖尔市（临河、磴口、乌前旗、乌中旗、乌后旗）

赤峰市（红山、元宝山、阿旗、左旗、林西、翁旗）

锦州市（黑山、义县、凌海、北镇、经济技术开发区）

珠海市（金湾、横琴新区）

金华市（金东、武义、兰溪、义乌、东阳）

沧州市（新华、运河、沧县、青县、海兴、盐山、孟村、黄骅、渤海新区、高新区、临港开发区）

晋城市（城区、阳城、陵川、泽州）

天津市（河东、河西、南开、东丽、西青、津南、北辰、宁河、静海、滨海高新区）

德州市（陵城、临邑、齐河、禹城）

新星市（红星四场）

辽阳市（文圣、宏伟、太子河、辽阳）

扬州市（邗江、宝应、高邮）

周口市（川汇、沈丘、郸城、太康、鹿邑、项城、东新区）

漳州市（龙文、云霄、诏安、长泰、南靖、平和、龙海）

肇庆市（端州、高要、四会）

通辽市（科尔沁、科左中旗、奈曼、扎鲁特）

东莞市（莞城、东城、石碣、石龙、茶山、石排、横沥、谢岗、东坑、常平、麻涌、大岭山、望牛墩、洪梅、沙田、道滘、凤岗、松山湖高新区）

昭通市（昭阳、鲁甸、巧家、大关、永善、绥江、镇雄、水富）