党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

锦州市（古塔、凌河、黑山、义县、凌海、龙栖湾新区）

河池市（金城江、南丹、天峨、东兰、罗城、巴马、大化）

白山市（江源、靖宇）

台南市（安南、安平、中西、白河、东山、麻豆、下营、佳里、七股、将军、楠西、归仁、关庙、龙崎、永康）

包头市（东河、石拐、白云矿区、九原）

沈阳市（和平、沈河、大东、皇姑、铁西、浑南区、沈北、于洪、辽中、高新区）

万宁市（万城镇、龙滚镇、和乐镇、东澳镇、北大镇、南桥镇、东岭农场、东兴农场、东和农场、新中农场、兴隆华侨农场）

东方市（四更镇、新龙镇、天安乡、广坝农场、东方华侨农场）

阿拉尔市（金银川路、南口、托喀依、永宁、玛滩、塔门、花桥、塔南、幸福、新开岭）

徐州市（云龙、泉山、丰县、睢宁、新沂、软件园）

三门峡市（湖滨、渑池、卢氏、灵宝）

阳泉市（城区、矿区）

阳江市（江城、阳西、阳春）

抚顺市（东洲、望花、顺城、新宾、清原）

昆玉市（昆泉、昆牧、玉泉、二二四团）

吉林市（龙潭、船营、蛟河、舒兰、高新区）

眉山市（东坡、丹棱）

本溪市（本溪、桓仁）

广州市（越秀、海珠、白云、黄埔、花都、南沙、从化）

晋中市（太谷、左权、昔阳、平遥、灵石、介休）

通化市（二道江、辉南、柳河、梅河口、集安）

宝鸡市（渭滨、金台、凤翔、扶风、陇县、麟游、凤县、太白、高新区）

岳阳市（君山、湘阴、汨罗）

安阳市（文峰、北关、龙安、安阳、林州）

唐山市（路南、古冶、丰润、曹妃甸、滦南、遵化、迁安、滦州、海港经济开发区）

桂林市（秀峰、象山、七星、全州、兴安、资源、平乐）

琼海市（嘉积镇、万泉镇、石壁镇、中原镇、博鳌镇、阳江镇、龙江镇、潭门镇、长坡镇、会山镇、东升农场）

邵阳市（邵阳、绥宁、新宁、城步、邵东）

日喀则市（南木林、定日、萨迦、昂仁、谢通门、仲巴、吉隆、聂拉木、萨嘎）

遵义市（红花岗、汇川、桐梓、绥阳、正安、务川、习水）

盐城市（盐都、大丰、滨海、阜宁、东台）

邢台市（襄都、信都、内丘、柏乡、威县、清河、临西）

马鞍山市（雨山、博望、当涂、和县）

连云港市（连云、灌南、新海新区、济技术开发区）

云浮市（云安、新兴、郁南）

长沙市（开福、望城、长沙、宁乡、湘江新区）

榆林市（榆阳、横山、靖边、定边、绥德、米脂、子洲）

贵阳市（南明、云岩、乌当、修文、清镇、贵安新区、高新区）

南宁市（青秀、邕宁、武鸣、隆安、上林、横州）

武汉市（硚口、汉阳、武昌、青山、东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、经济技术开发区）

泰州市（海陵、兴化、靖江、泰兴）

新星市（红星一场、黄田农场）

扬州市（广陵、江都、仪征、高邮）

石河子市（向阳、东城、北泉、石河子）

吉安市（吉州、吉水、峡江、新干、永丰、遂川、万安、井冈山）

抚州市（南城、南丰、崇仁、乐安、金溪、资溪）

荆门市（东宝、掇刀、京山）

鞍山市（铁东、立山、千山、台安、岫岩、海城）

广元市（利州、青川、苍溪）

临沧市（临翔、凤庆、永德、双江）

酒泉市（瓜州、肃北、阿克塞、敦煌）

金昌市（金川、永昌）

上饶市（信州、广丰、玉山、横峰、鄱阳、万年）

宿州市（埇桥、砀山、泗县、宿马现代产业园）

濮阳市（华龙、清丰、南乐、台前）

贺州市（八步、钟山）

嘉兴市（南湖、秀洲、嘉善、海盐、平湖）

六盘水市（水城、盘州）

日照市（东港、莒县）

鹰潭市（余江、贵溪）