党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

百色市（右江、田阳、德保、那坡、西林、靖西）

九江市（濂溪、浔阳、柴桑、武宁、永修、德安、彭泽、经济开发区）

孝感市（孝南、孝昌、云梦、安陆）

大庆市（萨尔图、龙凤、红岗、肇州、肇源、林甸、杜尔伯特）

四平市（铁西、梨树、伊通、双辽）

马鞍山市（博望、当涂）

张家口市（桥东、宣化、沽源、蔚县、怀来、涿鹿、赤城）

上饶市（广丰、玉山、横峰、余干、万年、婺源、德兴）

阿拉尔市（幸福路、金银川路、青松路、南口、托喀依、金银川、永宁、沙河、双城、梨花、昌安、塔南、金杨、十五团）

安阳市（文峰、殷都、滑县、林州）

台州市（椒江、天台、仙居、温岭、临海、玉环）

呼伦贝尔市（莫旗、鄂伦春、鄂温克旗、新左旗、满洲里、扎兰屯、额尔古纳、根河）

肇庆市（鼎湖、高要、怀集、封开、德庆）

贵港市（港北、平南、桂平）

三沙市（西沙）

宜春市（万载、上高、宜丰、靖安、樟树、高安）

张掖市（肃南、高台）

大同市（新荣、云冈、天镇、广灵、浑源、左云）

宿迁市（泗阳、高新区）

娄底市（娄星、双峰、冷水江、涟源）

新北市（三重、中和、新庄、新店、树林、莺歌、淡水、泰山、石碇、三芝、平溪、双溪、金山、万里、乌来）

湘潭市（雨湖、岳塘、湘潭）

柳州市（城中、柳北、柳城、柳东）

黄山市（屯溪、徽州、歙县、黟县）

梅州市（梅江、梅县、大埔、平远、蕉岭）

永州市（冷水滩、祁阳、东安、双牌、宁远、新田）

曲靖市（麒麟、沾益、马龙、陆良、师宗、宣威）

台中市（中区、东区、南区、西区、北区、西屯、南屯、东势、清水、大雅、新社、乌日、大肚、龙井、和平）

赤峰市（元宝山、阿旗、左旗、林西、喀旗、宁城、敖汉）

合肥市（蜀山、长丰、肥西、高新区、滨湖新区、政务文化新区、新站综合开发试验区）

阜阳市（颍东、颍泉、阜南、颍上、界首）

哈尔滨市（松北、呼兰、阿城、依兰、方正、木兰、哈尔滨新区）

那曲市（色尼、嘉黎、比如、聂荣、申扎、索县、班戈、尼玛）

枣庄市（市中、峄城、台儿庄、高新区）

咸阳市（秦都、杨陵、渭城、三原、礼泉、淳化、武功、彬州、高新区）

定西市（通渭、临洮、漳县、岷县）

南充市（顺庆、南部、仪陇、西充、阆中）

乌海市（海南）

台南市（北区、中西、盐水、柳营、后壁、下营、大内、佳里、西港、将军、新化、善化、安定、山上、楠西、仁德、归仁、龙崎）

惠州市（惠城、惠阳、博罗、惠东）

许昌市（魏都、鄢陵、长葛）

阳泉市（矿区、郊区、平定、盂县）

河源市（龙川、连平）

兰州市（城关、七里河、安宁、永登、高新区、经济开发区）

朝阳市（龙城、朝阳、建平、喀喇沁左翼、凌源）

眉山市（东坡、彭山、洪雅）

天门市（多宝镇、张港镇、蒋场镇、渔薪镇、横林镇、马湾镇、小板镇、九真镇、胡市镇、石河镇、净潭乡、天门工业园）

抚州市（东乡、黎川、南丰、乐安、金溪、资溪）

胡杨河市（一二九团、一三零团）

通辽市（科左中旗、开鲁、库伦、奈曼、扎鲁特、霍林郭勒）

亳州市（蒙城、利辛）

武汉市（江岸、硚口、东西湖、蔡甸、江夏、黄陂、新洲）

上海市（黄浦、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦、浦东、崇明、漕河泾开发区）

朔州市（应县、怀仁）

益阳市（资阳、桃江）

乌兰察布市（卓资、商都、兴和、察右后旗）

铜陵市（义安、郊区、枞阳）

宁德市（古田、寿宁、周宁、福安、福鼎、东侨开发区）

遵义市（红花岗、汇川、播州、绥阳、道真、务川、余庆、习水）

高雄市（楠梓、苓雅、前镇、旗津、凤山、大寮、大树、鸟松、燕巢、田寮、阿莲、茄萣、梓官、旗山、内门）