党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

广安市（广安、前锋、武胜、邻水）

茂名市（茂南、电白、信宜）

葫芦岛市（南票、绥中、建昌、兴城）

蚌埠市（龙子湖、禹会、淮上、高新区）

广元市（利州、昭化、旺苍、青川、剑阁）

杭州市（西湖、滨江、萧山、余杭、富阳、临安、淳安、建德、钱塘新区、高新区）

玉溪市（红塔、通海、元江、澄江）

沧州市（新华、东光、海兴、献县、孟村、泊头、任丘、黄骅）

丹东市（元宝、宽甸、东港、凤城）

昆玉市（昆泉、昆牧、玉泉）

盘锦市（双台子、兴隆台）

青岛市（崂山、李沧、即墨、西海岸新区）

临沂市（罗庄、河东、沂南、费县、莒南）

遂宁市（安居、大英、经济技术开发区）

东莞市（莞城、南城、东城、石碣、石龙、茶山、企石、横沥、桥头、寮步、中堂、高埗、樟木头、大岭山、黄江、洪梅、道滘、虎门、厚街、凤岗、松山湖高新区）

来宾市（忻城、武宣、金秀、合山）

漳州市（芗城、云霄、漳浦、诏安、长泰、东山、平和、华安）

广州市（荔湾、越秀、白云、番禺、花都、从化、增城）

中卫市（中宁、海原）

长春市（南关、宽城、朝阳、双阳、长春新区、兴隆综合保税区）

毕节市（七星关、金沙、织金、纳雍、威宁）

黄山市（黄山、徽州、歙县、休宁、黟县）

永州市（冷水滩、祁阳、道县、宁远、新田）

包头市（东河、昆都仑、九原、土右旗、达茂旗）

新乡市（红旗、凤泉、获嘉、辉县）

白银市（平川、靖远）

台中市（中区、西区、北区、西屯、南屯、东势、梧栖、后里、潭子、大雅、雾峰）

百色市（右江、田阳、那坡、隆林、靖西）

张家界市（永定、武陵源、慈利）

吉安市（吉州、青原、吉水、新干、永丰、泰和、万安、永新、井冈山）

吕梁市（离石、兴县、临县、石楼、岚县、交口）

张家口市（宣化、下花园、万全、崇礼、康保、尚义、阳原、怀安、怀来、赤城、高新区、察北管理区、塞北管理区）

潍坊市（寒亭、临朐、青州、安丘、高新区）

渭南市（临渭、潼关、澄城、富平）

辽源市（东丰、东辽）

邢台市（信都、任泽、柏乡、隆尧、广宗、威县、南宫、沙河、经济开发区）

朝阳市（双塔、龙城、建平、喀喇沁左翼、北票）

承德市（双滦、兴隆、滦平、丰宁、围场、平泉）

阳泉市（城区、郊区、盂县）

东方市（东河镇、三家镇、江边乡、广坝农场）

朔州市（山阴、右玉、怀仁）

河源市（源城、龙川、连平、东源）

兰州市（七里河、西固、红古、永登、皋兰、榆中、兰州新区、经济开发区）

襄阳市（樊城、南漳、保康、枣阳、经济开发区）

南京市（玄武、秦淮、浦口、雨花台、六合、溧水、江北新区、高新区）

北屯市（天骄、军垦、丰庆、海川）

辽阳市（白塔、文圣、宏伟）

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南昌市（西湖、青云谱、青山湖、红谷滩区、南昌、进贤、经济开发区、小蓝开发区、桑海开发区、望城新区）

新竹市（东区、香山）

晋城市（陵川、泽州、经济开发区）

常德市（鼎城、澧县、桃源、津市）

三沙市（西沙）

拉萨市（堆龙德庆、达孜、墨竹工卡、格尔木藏青工业园区）

牡丹江市（阳明、爱民、林口、海林、穆棱）

惠州市（惠阳、惠东、龙门）

娄底市（娄星、双峰、新化、冷水江）

商丘市（梁园、睢阳、睢县、柘城、永城）

梧州市（万秀、长洲、苍梧、蒙山）