党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

阜新市（海州、太平、阜新、彰武）

威海市（环翠、文登、荣成、火炬高新区、临港区）

六盘水市（钟山、盘州）

天门市（杨林街道、岳口镇、横林镇、多祥镇、干驿镇、卢市镇、九真镇、皂市镇、石河镇、净潭乡、蒋湖农场、白茅湖农场、沉湖林业科技示范区、侨乡街道开发区）

阳泉市（郊区、平定）

武汉市（江岸、江汉、硚口、汉阳、青山、洪山、东西湖、江夏、新洲）

牡丹江市（西安、林口、绥芬河、海林、宁安、穆棱、东宁）

赤峰市（元宝山、左旗、右旗、林西、克旗、翁旗、宁城）

苏州市（虎丘、相城、常熟、张家港、昆山、太仓、高新区）

文昌市（文城镇、东路镇、潭牛镇、东阁镇、文教镇、昌洒镇、翁田镇、抱罗镇、冯坡镇、南阳农场）

平凉市（崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁）

漳州市（云霄、漳浦、诏安、南靖、平和、华安、龙海）

廊坊市（安次、永清、香河、大城、三河、经济技术开发区）

宿州市（砀山、萧县、灵璧、泗县、宿马现代产业园）

亳州市（谯城、涡阳、蒙城）

克拉玛依市（独山子、白碱滩）

盐城市（大丰、滨海、阜宁、射阳、东台）

广州市（荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙、增城）

濮阳市（华龙、清丰、范县）

邯郸市（复兴、成安、涉县、鸡泽、曲周、武安、冀南新区）

泸州市（纳溪、合江、叙永、古蔺）

丹东市（元宝、宽甸、东港、凤城）

马鞍山市（花山、雨山、含山）

安康市（汉阴、石泉、紫阳、岚皋、镇坪）

南通市（通州、崇川、启东）

那曲市（嘉黎、比如、聂荣、申扎、索县、班戈、尼玛、双湖）

黑河市（逊克、五大连池）

台北市（信义、大安、中山、文山、内湖、士林）

郴州市（桂阳、宜章、嘉禾、安仁、资兴）

池州市（贵池、石台）

淮北市（杜集、烈山）

眉山市（东坡、仁寿、丹棱、青神）

徐州市（鼓楼、云龙、贾汪、铜山、丰县、睢宁、新沂）

佳木斯市（郊区、桦南、桦川、汤原、同江、抚远）

拉萨市（堆龙德庆、达孜、林周、当雄、尼木、曲水、西藏文化旅游创意园区）

朔州市（平鲁、山阴、应县、怀仁）

中山市（石岐、五桂山、东凤、横栏、三角、南朗、大涌、板芙、神湾、坦洲）

长治市（潞州、潞城、黎城、沁源）

重庆市（万州、大渡口、沙坪坝、九龙坡、北碚、綦江、渝北、合川、璧山、潼南、开州、城口、忠县、奉节、巫山、酉阳、彭水、高新区、璧山高新区）

东莞市（石碣、企石、桥头、东坑、寮步、大朗、麻涌、高埗、樟木头、黄江、沙田、凤岗、松山湖高新区）

张家口市（桥东、桥西、崇礼、张北、沽源、蔚县、阳原、怀安、怀来、涿鹿、高新区、察北管理区、塞北管理区）

承德市（承德、隆化、丰宁、宽城）

嘉兴市（嘉善、海盐、海宁、平湖）

湛江市（赤坎、坡头、雷州、经济开发区）

周口市（川汇、淮阳、西华、商水、项城）

南昌市（西湖、青山湖、南昌、安义、进贤、高新区、经济开发区、小蓝开发区、桑海开发区）

鄂尔多斯市（东胜、鄂前旗、伊金霍洛）

宁德市（蕉城、霞浦、屏南、寿宁、周宁、柘荣、东侨开发区）

邢台市（任泽、内丘、平乡、威县、临西、南宫、经济开发区）

东营市（东营、河口、利津、经济开发区、农业高新区）

韶关市（浈江、始兴、仁化、翁源、南雄）

安庆市（迎江、大观、太湖、宿松、岳西、桐城、潜山）

安顺市（普定、紫云）

来宾市（兴宾、象州、武宣、合山）

兰州市（城关、七里河、西固、皋兰、经济开发区）

绵阳市（涪城、安州、盐亭、梓潼、北川、平武、江油、高新区）

林芝市（巴宜、工布江达、米林、墨脱、朗县）

忻州市（五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、河曲）

曲靖市（沾益、师宗、会泽、宣威）

汕尾市（城区、海丰、陆河）