党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

景德镇市（浮梁、乐平）

石嘴山市（大武口、惠农）

来宾市（兴宾、象州）

枣庄市（薛城、山亭、高新区）

河源市（源城、紫金、连平、和平）

安顺市（西秀、平坝、镇宁）

吉林市（龙潭、船营、丰满、蛟河、舒兰、高新区）

攀枝花市（西区、仁和、米易、盐边）

南充市（顺庆、高坪、营山、蓬安、仪陇、阆中）

泰州市（靖江、泰兴）

定西市（安定、通渭、陇西、渭源、临洮）

上饶市（广丰、广信、横峰、鄱阳）

潜江市（园林、广华、泽口、泰丰、老新镇、浩口镇、熊口农场管理区、后湖管理区、经济开发区）

许昌市（魏都、建安、禹州、长葛）

连云港市（连云、海州、连云新城、徐圩新区、济技术开发区）

珠海市（香洲、斗门、横琴新区、经济开发区）

临沧市（凤庆、云县、永德、镇康、双江、耿马）

汕头市（濠江、潮阳、澄海）

商丘市（梁园、睢县、夏邑）

潍坊市（寒亭、奎文、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑）

包头市（石拐、九原、土右旗、达茂旗）

广安市（广安、前锋、华蓥）

宿州市（灵璧、泗县、经济开发区、宿马现代产业园）

本溪市（明山、本溪）

宝鸡市（渭滨、金台、陈仓、陇县、麟游、凤县、太白、高新区）

昆玉市（昆牧、二二四团）

邯郸市（峰峰矿区、肥乡、临漳、大名、邱县、鸡泽、广平、馆陶、魏县、曲周、冀南新区、高新技术产业开发区）

琼海市（嘉积镇、中原镇、博鳌镇、阳江镇、潭门镇、大路镇、会山镇、东太农场、彬村山华侨农场）

新竹市（北区、香山）

石家庄市（长安、桥西、裕华、鹿泉、井陉、正定、行唐、高邑、深泽、晋州、新乐）

惠州市（惠城、惠阳、惠东、龙门）

株洲市（芦淞、石峰、茶陵、醴陵）

杭州市（上城、余杭、富阳、临安、钱塘、桐庐、高新区）

镇江市（京口、润州、丹徒、镇江新区、经济开发区）

玉林市（福绵、陆川、兴业、玉东）

梅州市（梅县、大埔、丰顺、平远、蕉岭）

宁德市（蕉城、屏南、寿宁、周宁、柘荣、福安）

乌鲁木齐市（新市、水磨沟、经济开发区、高新区）

伊春市（乌翠、友好、汤旺、丰林、大箐山、金林、铁力）

可克达拉市（榆树庄、苇湖、六十七团、长丰）

林芝市（米林、墨脱、察隅、朗县）

平顶山市（卫东、鲁山、郏县、高新区、新城区）

秦皇岛市（海港、山海关、抚宁、青龙、昌黎）

南阳市（宛城、镇平、内乡、淅川、社旗）

巴彦淖尔市（临河、磴口、乌前旗、乌后旗、杭锦后旗）

重庆市（万州、涪陵、渝中、沙坪坝、南岸、綦江、大足、渝北、巴南、黔江、长寿、合川、永川、南川、璧山、潼南、丰都、巫山、巫溪、高新区）

鹤壁市（淇滨、浚县）

营口市（站前、老边、盖州、大石桥）

亳州市（谯城、涡阳）

阜新市（海州、新邱、太平、细河、阜新、彰武）

清远市（清城、清新、佛冈、连山、英德、连州）

河池市（金城江、宜州、南丹、天峨、凤山）

石河子市（向阳、老街、北泉）

黄冈市（英山、蕲春、麻城、武穴）

沈阳市（和平、沈河、皇姑、铁西、苏家屯、沈北、辽中、康平）

鹤岗市（向阳、南山、绥滨）

高雄市（盐埕、鼓山、左营、楠梓、三民、新兴、苓雅、前镇、旗津、小港、林园、大树、大社、仁武、阿莲、路竹、茄萣、梓官、美浓、甲仙、桃源、那玛夏）

五指山市（通什镇、毛阳镇、番阳镇、毛道乡、水满乡）

三明市（梅列、大田、沙县、泰宁、建宁、永安）

银川市（兴庆、西夏、灵武、经济开发区）