党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

长春市（宽城、朝阳、双阳、榆树、长春新区、高新区、经济技术开发区）

胡杨河市（一三零团）

承德市（兴隆、滦平、隆化、围场、平泉、高新区）

萍乡市（湘东、芦溪）

鄂州市（梁子湖、华容）

重庆市（沙坪坝、綦江、黔江、长寿、江津、南川、武隆、城口、丰都、忠县、云阳、奉节、石柱、酉阳、彭水、两江新区、璧山高新区）

云浮市（云安、新兴）

北海市（海城、银海、合浦、高新区）

阿拉尔市（南口、金银川、永宁、沙河、双城、花桥、塔南）

宿迁市（沭阳、泗阳）

铁岭市（银州、调兵山、开原）

克拉玛依市（独山子、克拉玛依）

台中市（中区、东区、西区、北区、西屯、丰原、大甲、清水、梧栖、潭子、大雅、新社、石冈、外埔、大安、大肚、龙井、太平、大里、和平）

台州市（黄岩、临海、玉环）

邢台市（襄都、柏乡、隆尧、宁晋、巨鹿、广宗、清河、临西、南宫、经济开发区）

延安市（宝塔、安塞、延川、志丹、甘泉、宜川、黄龙、黄陵）

茂名市（茂南、电白、高州、信宜）

南宁市（青秀、江南、良庆、邕宁、隆安、上林、横州）

天津市（河西、河北、红桥、津南、北辰、武清、滨海、静海、滨海高新区）

孝感市（孝南、大悟、云梦、应城、安陆）

焦作市（中站、山阳、博爱、武陟、温县、沁阳）

绍兴市（越城、柯桥、诸暨、嵊州）

肇庆市（高要、怀集、封开）

百色市（田阳、田东、乐业、田林、隆林、平果）

南通市（崇川、海门、如东、启东、海安、经济技术开发区）

铜仁市（碧江、江口、玉屏、石阡、德江、沿河、松桃）

深圳市（罗湖、宝安、龙岗、光明）

淄博市（淄川、博山、临淄、周村、桓台、高新区）

金昌市（金川、永昌）

郑州市（中原、管城、新密、郑汴新区、高新开发区、航空港区）

威海市（环翠、文登、经济开发区、临港区）

龙岩市（永定、上杭、武平、连城）

哈密市（伊吾）

邯郸市（复兴、肥乡、永年、大名、磁县、邱县、鸡泽、冀南新区）

内江市（东兴、威远、资中、隆昌）

惠州市（惠城、博罗）

沧州市（新华、运河、沧县、东光、海兴、南皮、吴桥、献县、黄骅、渤海新区、临港开发区）

通化市（辉南、柳河、集安）

南充市（南部、营山、仪陇）

七台河市（桃山、茄子河）

安庆市（怀宁、太湖、桐城、潜山）

扬州市（宝应、仪征）

银川市（兴庆、西夏、永宁、灵武、经济开发区）

朝阳市（双塔、龙城、建平、北票、凌源）

德阳市（旌阳、广汉、什邡、绵竹）

徐州市（云龙、铜山、丰县、睢宁、高新区）

吐鲁番市（高昌、鄯善）

酒泉市（瓜州、肃北、阿克塞）

郴州市（宜章、嘉禾、安仁、资兴）

牡丹江市（东安、阳明、爱民、绥芬河、海林、宁安、穆棱）

遵义市（红花岗、播州、桐梓、绥阳、正安、务川、凤冈、湄潭、余庆、仁怀）

运城市（盐湖、万荣、闻喜、新绛、绛县、垣曲、芮城）

绥化市（望奎、兰西、青冈、明水、海伦）

汉中市（洋县、宁强、镇巴、留坝、佛坪）

佳木斯市（前进、东风、郊区、桦川、汤原、富锦）

娄底市（冷水江、涟源）

泰安市（泰山、岱岳）

文昌市（蓬莱镇、会文镇、翁田镇、抱罗镇、锦山镇、公坡镇、罗豆农场）

新星市（红星一场、红星四场）

雅安市（名山、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴）