党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

台北市（大安、中山、万华、文山）

钦州市（钦南、钦北、灵山）

眉山市（东坡、仁寿、洪雅）

白银市（白银、会宁）

松原市（宁江、长岭、乾安）

台中市（南区、北区、西屯、南屯、北屯、大甲、清水、沙鹿、梧栖、后里、神冈、潭子、大雅、外埔、大安、大里）

淮安市（淮安、清江浦、盱眙、金湖、经济开发区）

辽源市（龙山、东辽）

江门市（蓬江、台山、恩平）

曲靖市（麒麟、沾益、陆良、师宗、罗平、富源）

昌都市（江达、类乌齐、丁青、八宿、芒康、洛隆、边坝）

乌海市（乌达）

海口市（秀英、龙华、美兰、江东新区）

邢台市（信都、南和、临城、柏乡、隆尧、宁晋、平乡、临西）

长春市（南关、朝阳、绿园、双阳、榆树、长春新区、经济技术开发区、汽车产业开发区、兴隆综合保税区）

新北市（板桥、三重、永和、新庄、莺歌、淡水、土城、五股、泰山、石碇、坪林、三芝、石门、八里、贡寮、万里、乌来）

运城市（临猗、万荣、稷山、新绛、夏县、平陆、芮城、永济）

通化市（东昌、二道江、柳河、集安）

日照市（东港、五莲）

定西市（安定、通渭、渭源、临洮、岷县）

泉州市（鲤城、丰泽、洛江、泉港、惠安、永春、台商投资区、经济开发区、高新区、综合保税区）

柳州市（城中、柳城、鹿寨、融水、柳东）

中卫市（中宁）

包头市（东河、昆都仑、石拐、白云矿区、九原、土右旗）

泸州市（江阳、龙马潭、叙永）

哈密市（伊州、伊吾）

厦门市（湖里、同安、翔安）

三明市（三元、明溪、宁化、尤溪、沙县、将乐、泰宁、永安）

齐齐哈尔市（龙沙、建华、昂昂溪、富拉尔基、碾子山、梅里斯、龙江、依安、克山、克东、拜泉、讷河）

河源市（龙川、连平、和平）

常德市（武陵、安乡、石门、津市）

合肥市（瑶海、庐阳、蜀山、肥东、庐江、巢湖、北城新区、滨湖新区、政务文化新区）

随州市（曾都、广水）

新乡市（红旗、卫滨、牧野、获嘉、延津、卫辉、长垣）

贵阳市（云岩、花溪、观山湖、清镇）

沧州市（新华、运河、沧县、青县、东光、盐山、吴桥、孟村、渤海新区）

玉溪市（通海、华宁、新平、元江）

铜川市（王益、耀州、宜君）

清远市（清新、佛冈、连山、英德）

文昌市（文城镇、重兴镇、会文镇、东阁镇、东郊镇、昌洒镇、抱罗镇、冯坡镇、铺前镇、东路农场、南阳农场、罗豆农场）

吉林市（昌邑、龙潭、船营、丰满、永吉、蛟河、舒兰）

重庆市（万州、沙坪坝、綦江、大足、南川、荣昌、开州、城口、垫江、忠县、巫山、巫溪、石柱、彭水）

蚌埠市（龙子湖、蚌山、固镇）

天门市（杨林街道、佛子山镇、多宝镇、汪场镇、黄潭镇、岳口镇、麻洋镇、多祥镇、干驿镇、马湾镇、卢市镇、小板镇、皂市镇、石河镇、白茅湖农场、沉湖林业科技示范区）

常州市（武进、金坛、溧阳）

可克达拉市（苇湖、六十六团、六十七团）

黄石市（下陆、阳新、大冶、经济开发区）

武汉市（硚口、青山、东西湖、蔡甸、黄陂、经济技术开发区）

西安市（碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、蓝田、西咸新区、曲江新区）

崇左市（扶绥、宁明、龙州、天等、凭祥）

九江市（武宁、德安、都昌、湖口、彭泽、瑞昌、庐山风景名胜区）

新竹市（北区）

克拉玛依市（独山子、白碱滩、乌尔禾）

益阳市（桃江、安化）

汉中市（城固、洋县、西乡、勉县、略阳）

东方市（八所镇、感城镇、板桥镇、新龙镇、天安乡、江边乡、东方华侨农场）

娄底市（双峰、冷水江、涟源）

岳阳市（岳阳楼、华容、湘阴、汨罗、临湘）

景德镇市（昌江、浮梁）

自贡市（贡井、沿滩、富顺、高新区）