党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

崇左市（宁明、大新、天等、凭祥）

广安市（广安、前锋）

儋州市（三都、雅星、和庆、新州、光村、中和、峨蔓、排浦、西联农场、西庆农场、红岭农场）

温州市（鹿城、龙湾、永嘉、苍南、文成、泰顺、瑞安）

乌鲁木齐市（天山、沙依巴克、头屯河、乌鲁木齐、高新区）

汉中市（汉台、城固、洋县、西乡、略阳、镇巴、留坝、佛坪）

漯河市（郾城、召陵、临颍）

烟台市（芝罘、福山、莱山、蓬莱、龙口、莱阳、莱州、高新区）

三亚市（海棠、吉阳、崖州）

绍兴市（柯桥、上虞、新昌）

佛山市（顺德、三水、高明）

海东市（乐都、民和、互助）

白银市（白银、平川、靖远、景泰）

可克达拉市（苇湖、六十六团）

胡杨河市（一二九团）

成都市（锦江、金牛、青白江、双流、郫都、新津、金堂、邛崃、崇州、高新南区）

吴忠市（利通、红寺堡、盐池、同心）

葫芦岛市（龙港、南票、绥中）

绥化市（北林、青冈、庆安、明水、肇东）

北海市（银海、合浦、高新区）

黑河市（逊克、北安、嫩江）

荆州市（沙市、荆州、高新区）

天门市（佛子山镇、多宝镇、拖市镇、张港镇、汪场镇、渔薪镇、岳口镇、麻洋镇、多祥镇、马湾镇、卢市镇、胡市镇、石河镇、蒋湖农场、沉湖林业科技示范区、侨乡街道开发区）

株洲市（荷塘、天元、渌口、醴陵）

汕头市（潮南、澄海、南澳、高新区）

文昌市（重兴镇、会文镇、东阁镇、文教镇、东郊镇、翁田镇、抱罗镇、冯坡镇、东路农场、南阳农场）

乌兰察布市（卓资、化德、商都、凉城、察右中旗、四子王旗）

济南市（历下、市中、槐荫、历城、章丘、济阳、莱芜、平阴、高新区）

怀化市（中方、辰溪、新晃、芷江、靖州、通道）

廊坊市（广阳、香河、大城、文安、霸州、三河、经济技术开发区）

邵阳市（新邵、邵阳、绥宁、城步、武冈）

沈阳市（皇姑、浑南区、于洪、辽中、高新区）

盐城市（大丰、响水、滨海、建湖、东台）

乐山市（沙湾、金口河、犍为、井研、峨眉山）

铁岭市（银州、铁岭、西丰、昌图、开原）

三明市（梅列、三元、宁化、大田、沙县、将乐、永安）

台州市（椒江、黄岩、三门、天台、仙居）

鹰潭市（月湖、贵溪、高新区）

保山市（隆阳、施甸、龙陵、腾冲）

西宁市（城东、城中、城西、城北、大通、湟源）

鹤岗市（工农、南山、兴安、东山、萝北、绥滨）

长沙市（芙蓉、开福、雨花、长沙、宁乡、湘江新区）

抚顺市（新抚、东洲、顺城、抚顺、清原）

开封市（龙亭、顺河、鼓楼、兰考、经济开发区）

梅州市（梅县、大埔、丰顺、五华、平远）

赤峰市（红山、左旗、林西、翁旗、敖汉）

新星市（红星一场、红星四场）

江门市（江海、新会、台山、恩平）

防城港市（港口、防城、东兴）

汕尾市（城区、陆丰）

中山市（石岐、东区、西区、南区、火炬、黄圃、东凤、东升、三角、南朗、港口、大涌、板芙、神湾、坦洲）

黄山市（屯溪、休宁、祁门）

天津市（和平、河西、南开、红桥、东丽、西青、宝坻、宁河）

长春市（宽城、二道、农安、榆树、德惠、汽车产业开发区）

朝阳市（朝阳、喀喇沁左翼、北票、凌源）

青岛市（市南、黄岛、崂山、城阳、胶州、平度、莱西、西海岸新区）

台中市（南区、西区、南屯、北屯、丰原、大甲、沙鹿、梧栖、后里、神冈、大雅、新社、外埔、大安、龙井、雾峰、大里）

辽阳市（白塔、弓长岭、太子河、灯塔）

柳州市（柳北、柳江、柳城、融安、融水）

太原市（小店、迎泽、万柏林、清徐、阳曲、古交）