4月26日，海控南海发展股份有限公司（股票代码：002163）发布《关于控股股东承诺事项延期》公告，宣布对免税资产注入承诺方案进行调整完善，并计划再次提交股东大会审议。海南控股作为控股股东，通过广泛吸纳中小股东意见，优化承诺细节，展现了推动海南自贸港消费升级的坚定决心与务实行动，为上市公司及投资者注入强心剂。

曾多方论证，暂无

其他可行替代措施

针对中小股东普遍反映的质疑，海南控股表示，一方面，公司从未因考虑自身经济利益而故意

违背承诺或损害中小股东利益，前期已结合市场案例以及相关制度规定论证了现金收购、发行股份购买资产等多套启动注入方案，相关方案已提交监管部门进行研究，甚至考虑到全球精品的亏损问题，也曾谋划以净资产为基础平价注入上市公司。前两年也专门组织过对全球精品的内部尽调摸排，对照注入上市公司标准制定了一系列整改措施，这些年一直在以注入为目标进行整改优化，但在全球精品持续亏损的情况下，拟注入资产不符合“严监严管、强本强基，推动上市公司高质量发展”的监管要求，该路径依然不具备可行性。另一方面，公司也曾多次讨论以其他资产替代免税资产注入，但海南控股旗下其他资产中，机场、算力等新质生产力均属于其他上市公司主业，要避免同业竞争；未上市的房地产开发、贸易、发电等传统行业与海南发展业务关联度低，且科创属性都不高，对上市公司而言，无论是市值提升、业绩提升、还是优化治理等方面，均难以有很好的助力；海南控股正在探索培育的其他新业务还没有达到成熟水平，因此公司现阶段难以提供更合适注入海南发展的其他资产。目前来看，继续推进免税资产注入上市公司，是维护上市公司及中小股东利益最可行的方案。

承诺优化彰显股东权益保护

海南控股在公告中表示，此前未能通过股东大会的免税资产注入延期承诺，已在充分沟通与科学论证基础上完成调整。公司强调，新方案重点平衡了中小股东权益保护与资产注入的合规性，避免因强行注入未盈利资产而拖累上市公司业绩。海南控股相关负责人指出：“我们

对海南自贸港及大消费领域前景充满信心，将全力确保调整后的承诺如期兑现，为股东创造长期价值。”

政策红利叠加免税赛道前景广阔

当前，海南自贸港政策优势持续释放。国家《提振消费专项行动方案》与海南省《扩大消费三年行动方案》明确提出优化离岛免税政策，目标到2027

年实现免税销售额超600亿元。2025年全岛封关后，“零关税、低税率”政策将进一步吸引全球资源集聚。近期第五届消博会达成920亿元意向合作金额，印证了海南作为国际消费枢纽的强劲潜力。免税业务凭借政策与价格优势，有望在中高端消费市场抢占更大份额，为海南发展转型提供核心动能。

三大举措提速业绩夯实注入基础

为确保免税资产高质量注入，海南控股正通过多项战略举措加速全球精品（免税业务主体）盈利提升：

1、拓展三亚市场布局：与海南机场集团成立合资公司，携手

阿里巴巴

-Avolta合资企业布局三亚凤凰机场T3航站楼旅游零售项目，依托机场流量优势挖掘消费潜力。

2、强化供应链协同：无偿划转海南省免税品有限公司19.5%股权至全球精品，推动供应链整合与差异化经营，同步探索会员购、电商零售等新增长点。

3、多元化并购增厚业绩：积极

协调资源支持全球精品通过战略投资、收购兼并、股权合作等方式进一步强化供应链建设，目前正深入对接消费领域产业链相关标的公司探讨股权合作，有望在未来支持全球精品向产业链上游延伸，加强货源渠道建设，强化核心竞争力与行业影响力。

战略定力护航长期价值

“信心比黄金更重要。”海南控股相关负责人表示，公司将以战略定力应对挑战，确保两年内完成免税资产注入承诺，助力海南发展实现从传统业务向大消费的全面转型。同时，海南控股也将支持海南发展通过市场化并购获取优质消费资产，紧抓扩内需窗口期完善大消费生态布局，提升上市公司盈利水平。未来，随着自贸港政策红利持续释放、消费业态不断升级，海南发展有望以“免税+多元消费”双轮驱动，成为区域

经济高质量发展的标杆企业，为股东与社会创造可持续回报。

此次承诺方案的优化与落地，不仅体现了海南控股对中小股东诉求的重视，更彰显了其推动海南自贸港建设、引领消费升级的使命担当。在政策与市场的双重利好下，海南发展正蓄势待发，以扎实行动书写转型新篇章。

营口市（老边、盖州、大石桥）

黄冈市（黄州、红安、罗田、蕲春、黄梅、麻城、武穴、城东新区）

陇南市（武都、成县、文县、宕昌、两当）

益阳市（资阳、赫山、桃江、沅江）

遵义市（红花岗、汇川、播州、绥阳、湄潭、习水、赤水）

潮州市（湘桥）

广州市（番禺、南沙、从化、增城）

泰州市（高港、兴化、靖江、泰兴）

吴忠市（盐池、同心）

张家口市（桥东、桥西、宣化、万全、崇礼、张北、康保、沽源、怀安、怀来、高新区）

吉安市（青原、吉安、新干、泰和、万安、永新、井冈山）

毕节市（黔西、金沙、织金、纳雍）

铜川市（王益、印台、宜君）

宣城市（宣州、泾县、绩溪、旌德）

蚌埠市（龙子湖、蚌山、禹会、淮上、怀远、高新区）

萍乡市（湘东、莲花）

厦门市（思明、海沧、集美、同安）

娄底市（娄星、双峰、新化、冷水江）

双鸭山市（尖山、岭东、四方台、宝山、宝清、饶河）

乌鲁木齐市（沙依巴克、新市、水磨沟、达坂城、米东、经济开发区、高新区）

佛山市（禅城、三水）

湖州市（南浔、德清）

濮阳市（清丰、南乐、台前、濮阳）

淮南市（大通、田家庵、谢家集、八公山、潘集、山南新区）

汉中市（汉台、南郑、城固、洋县、西乡、宁强、镇巴、佛坪）

兰州市（城关、七里河、安宁、永登、榆中、兰州新区、经济开发区）

大连市（中山、甘井子、旅顺口、长海、庄河）

咸宁市（咸安、嘉鱼、通城、高新区）

佳木斯市（向阳、前进、桦南、汤原、同江、富锦）

赤峰市（松山、林西、克旗、翁旗、喀旗、敖汉）

南通市（崇川、海门、如东、海安、经济技术开发区）

安顺市（西秀、平坝、普定、紫云）

岳阳市（岳阳楼、岳阳、临湘）

海口市（秀英、琼山、江东新区）

达州市（宣汉、大竹、渠县）

铜陵市（郊区、枞阳）

丽江市（古城、玉龙、永胜）

德阳市（旌阳、绵竹）

龙岩市（永定、上杭、连城、漳平）

绥化市（北林、望奎、青冈、庆安、明水、绥棱、安达）

深圳市（罗湖、福田、南山、宝安、盐田）

邢台市（襄都、临城、内丘、柏乡、宁晋、威县、清河、临西）

五家渠市（人民路、蔡家湖）

梧州市（万秀、长洲、龙圩、藤县、蒙山）

十堰市（张湾、郧阳、竹山、丹江口）

云浮市（新兴、罗定）

肇庆市（端州、怀集、德庆）

宜宾市（翠屏、南溪、叙州、长宁、高县、筠连、兴文）

乌兰察布市（卓资、化德、商都、兴和、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗）

铁岭市（西丰、昌图、开原）

金华市（婺城、金东、武义、浦江、兰溪、义乌）

汕头市（龙湖、濠江、潮阳、潮南、澄海）

杭州市（西湖、滨江、萧山、富阳、临安、临平、桐庐、淳安、高新区）

荆州市（公安、石首、洪湖、松滋、监利）

基隆市（中正、七堵、暖暖、中山）

广元市（利州、朝天、旺苍）

池州市（贵池、青阳）

贺州市（八步、平桂）

阳江市（阳东、阳西）

本溪市（明山、南芬）