党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身

队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童

乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

济源市（沁园街道、北海街道、天坛街道、玉泉街道、克井镇、梨林镇、轵城镇、大峪镇、邵原镇、思礼镇、王屋镇）

南京市（玄武、秦淮、建邺、浦口、六合、高淳）

眉山市（彭山、丹棱、青神）

锦州市（古塔、太和、义县、松山新区）

来宾市（忻城、象州）

濮阳市（南乐、台前）

柳州市（鱼峰、柳北、柳江、融安）

河池市（金城江、宜州、东兰、罗城、巴马、都安）

长治市（上党、潞城、壶关、沁源）

延安市（宝塔、延长、延川、甘泉、宜川、黄龙、黄陵）

金昌市（金川）

南平市（顺昌、浦城、光泽、松溪、政和、邵武）

黄山市（黄山、休宁、黟县、祁门）

桃园市（桃园、杨梅、龟山、龙潭、复兴）

巴彦淖尔市（五原、磴口、乌前旗、乌中旗、杭锦后旗）

莆田市（涵江、秀屿）

松原市（前郭尔罗斯、长岭、扶余）

双河市（双桥、石峪、博河）

达州市（通川、达川、宣汉、开江、万源）

包头市（东河、昆都仑、青山、石拐）

黑河市（爱辉、逊克）

商丘市（睢阳、民权、睢县、虞城、永城）

汕头市（金平、潮南、澄海、高新区）

济宁市（鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山、高新区）

广安市（前锋、华蓥）

珠海市（香洲、斗门、金湾、横琴新区）

菏泽市（牡丹、定陶、单县、成武、郓城）

防城港市（港口、上思、东兴）

日照市（东港、莒县）

鹤壁市（山城、淇滨、浚县、淇县）

三明市（梅列、三元、明溪、宁化、沙县、将乐、建宁）

益阳市（资阳、赫山、桃江、沅江）

北屯市（龙疆、军垦、双渠、丰庆）

定西市（安定、陇西、漳县）

泸州市（江阳、纳溪、龙马潭、合江）

绥化市（北林、兰西、庆安、明水、绥棱）

连云港市（赣榆、东海、灌云、新海新区、连云新城、济技术开发区）

秦皇岛市（山海关、抚宁、青龙、昌黎、经济技术开发区）

滁州市（南谯、来安、定远、明光）

儋州市（三都、那大、南丰、雅星、新州、东成、峨蔓、海头、木棠、白马井、西培农场、蓝洋农场、西庆农场、新盈农场、龙山农场、红岭农场、洋浦）

乐山市（市中、沙湾、五通桥、沐川、峨边、马边、峨眉山）

舟山市（岱山、嵊泗）

日喀则市（江孜、萨迦、拉孜、仁布、仲巴、亚东、吉隆、聂拉木、岗巴）

克拉玛依市（独山子、乌尔禾）

自贡市（大安、沿滩、荣县、富顺）

龙岩市（永定、长汀、上杭）

安阳市（殷都、滑县、林州、安阳新区）

临沧市（云县、镇康、双江、耿马、沧源）

张家口市（桥西、宣化、万全、崇礼、康保、尚义、怀安、怀来、涿鹿、赤城、察北管理区、塞北管理区）

临沂市（沂南、郯城、兰陵、平邑、莒南、临沭）

白山市（江源、抚松、临江）

衢州市（柯城、常山、龙游、江山）

高雄市（盐埕、鼓山、旗津、小港、凤山、大寮、大社、仁武、冈山、湖内、永安、弥陀、美浓、六龟、甲仙、杉林、内门、茂林、桃源）

威海市（文登、荣成、乳山）

苏州市（虎丘、吴中、姑苏、太仓、高新区）

大同市（新荣、平城、左云、经济开发区）

遂宁市（船山、蓬溪、大英）

镇江市（京口、句容、经济开发区）

北京市（东城、西城、朝阳、海淀、门头沟、昌平、怀柔、延庆、中关村科技园区）

滨州市（滨城、沾化、博兴、邹平、北海新区）