党建

赋能

共治

解锁社区

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——岑巩县

创新实践“三三”工作法助力基层治理侧记

周燕 陈昆

老年健身队踏着《

社会主义好

》的节拍舞动身姿

、校车护学岗的

“红马甲”志愿者有序护送孩童、义警巡逻队穿梭楼宇排查隐患

……

清晨的贵州省岑巩县

大有镇

大坪同心社区，处处涌动着善治活力。这个

由

11

个乡镇

1969

户汉、侗、苗等多民族群众构成的融合型易地移民搬迁社区，正通过创新实践“建强三支力量、用好三种资源、建好三个场所”的“三三”工作法，绘就基层治理新图景。

“三支力量”筑牢幸福港湾

“

7

栋楼污水管道反水啦！”楼栋长反馈问题后，社区网格员迅速响应

，联系水电工排查堵塞原因，协调施工方制定改管方案，快速修复受损管道，让居民生活恢复正常。

“社区里到处都是‘信息情报员’，小问题一出现就能被发现，解决得又快又专业！”居民杨永发对社区服务连连点赞。

秉持“方便群众、便于管理”原则，社区以打造

1

个“五星”党支部为目标

，采取“党员

+

信息员”包户、包楼栋方式，整合联户长、楼栋长、保安、保洁员等各方力量，探索出“

1 + 2 + N

”社区治理新模式，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，构建起水管渗漏、环境整治、邻里纠纷等民生问题“发现

-

上报

-

处置

-

反馈”的快速闭环管理机制，形成“小事不出楼栋、大事多方共治”的治理格局。

“社区聚合党政群三方资源，以建强社区治理力量、群众自治力量、帮扶队伍力量‘三支力量’为抓手，打造精准服务生态圈。”社区党支部副书记张燕琴介绍，通过调整

13

个帮扶单位到社区开展帮扶工作，采取“单位包楼栋、干部包楼层”方式，建立“需求清单—资源清单”匹配

机制，实施“月月见面、户户走访”长效机制。

目前

，帮扶单位争取资金

50

万元，发放救助物资

5320

件，申请助学金

13

万元，稳定就业岗位

4230

个。目前，社区以

14

个党员示范岗为支点，联动

362

名群众志愿者，持续推进社区治理工作，用心打造居民的幸福港湾。

“三种资源” 织密护“未”网络

“儿子离婚后，孙子变得很难管，不按时吃饭、沉迷游戏，还差点离家出走。”社区居民刘寿莲谈及往事仍心有余悸。好在社工志愿者及时伸出援手，每周上门陪伴，为孩子进行心理疏导、陪玩游戏。如今，孩子已走出阴霾，变得积极乐观，成绩优异。

针对社区未成年人成长中面临的心理健康、学习压力、情绪焦虑等问题，社区依托“五社联动”，整合社会组织、专职社工、志愿团队

“三种资源”，全方位优化服务供给，精心构筑未成年人关爱服务“生态圈”。

“

社区通过联动仁爱家庭教育协会等社会组织，联合高校及社区大学生志愿服务队等，组织开展家庭教育宣讲、女童保护、心理疗愈等特色活动，构建起

“预防

-

支持

-

发展”服务体系。 ”社工黎宪菜介绍，社区各志愿服务组织不仅开展课外辅导、兴趣培养等公益活动与爱心帮扶活动，还针对困境儿童、行为偏差儿童、家庭关系失衡儿童提供个案服务，为孩子们营造健康成长、快乐学习的良好环境。

目前，社区已组织家庭教育宣讲、读书会等宣传活动

136

场次，覆盖儿童

2300

余人次；为问题儿童开展心理辅导、个案辅导

322

人次。依托“社区党组织

+

社区儿童主任

+

社工”模式，借助益童乐园阵地开展正向激励、亲子教育等活动

200

余场次，为未成年人的健康成长筑牢坚实防线。

“三个场所” 夯实保障堡垒

在大坪同心社区的

“儿童之家”，每到周末或节假日，自制纸杯蛋糕、猜灯谜游戏、手工制作花灯等精彩纷呈的活动轮番上演，这里成为孩子们欢乐探索的天地。

“社区的儿童之家就像能量加油站，每场活动都藏着惊喜盲盒。”

11

岁的陈礼英是“儿童之家”的常客，从猜灯谜时的思维碰撞，到花灯制作的创意发挥，再到科学实验中的求知探索，每一次参与都见证着她的成长与蜕变。

聚焦未成年人成长需求，社区秉持“预防为主、多方协同、精准施策

”原则，将社会治理创新与民生服务紧密结合，按照“法治教育常态化、阵地建设精细化、民生保障兜底化”要求，精心打造法治讲堂、儿童之家、合约食堂三个重要场所，构建起“力量—资源—保障”三维支撑体系，形成“法治教育筑基、兴趣发展赋能、兜底保障托举”的未成年人保护新模式。

社区联动公检法司等部门，在法治讲堂开展“以案释法”进社区活动，共举办法治大讲堂宣讲

35

场次，发放宣传资料

2000

余份。

近

5

年来，共

投入

30

余

万元打造标准化

“儿童之家”，配备丰富

设施与用品，量身定制

135

场次特色活动，为孩子们提供问题引导、行为纠正

216

人次。“合约食堂”累计为

87

名留守儿童提供爱心餐

3000

余份。

通过建好用好

“三个场所”，社区建立“教育

-

服务

-

保障”三位一体机制，形成“硬件

+

活动

+

引导”服务闭环，有力保障了未成年人的健康成长与全面发展，实现未成年人保护公共安全事故零发生。

如今，社区逐步

构建

了

“党建引领

+

多方参与

+

网格服务

+

自治管理”的多元治理格局，打造纵向到底、横向到边的治理网络，不仅有效破解搬迁群众“融入难”与未成年人保护“痛点”，也让“善治之花”在社区处处绽放。

社区先后荣获

“全国友好型老年社区”“全省文明单位”“省级优秀居民公约”“全省充分就业示范社区”等称号。

基隆市（中正、暖暖、中山、信义）

滁州市（南谯、来安、定远、天长）

泰州市（姜堰、靖江）

巴中市（恩阳、南江、平昌）

新星市（红星一场）

海东市（互助、循化）

乌鲁木齐市（天山、沙依巴克、新市、头屯河、经济开发区、高新区）

丽江市（古城、玉龙、华坪、宁蒗）

柳州市（城中、鱼峰、柳江、融水、三江、柳东）

吉安市（青原、吉水、峡江、新干、永丰、泰和、遂川、安福、井冈山）

焦作市（中站、马村、武陟、沁阳）

商丘市（民权、宁陵、柘城、虞城、夏邑、永城）

咸宁市（嘉鱼、崇阳、赤壁）

鄂尔多斯市（康巴什、鄂托克、乌审旗、伊金霍洛）

七台河市（新兴、桃山、茄子河）

汕头市（金平、潮阳、潮南、南澳）

万宁市（万城镇、龙滚镇、大茂镇、礼纪镇、山根镇、北大镇、南桥镇、南林农场、东兴农场、兴隆华侨农场）

桃园市（桃园、中坜、八德、大溪、龙潭、新屋）

日照市（岚山、五莲、莒县）

儋州市（三都、那大、南丰、新州、光村、东成、中和、兰洋、王五、海头、木棠、西联农场、蓝洋农场、龙山农场、红岭农场、洋浦）

北海市（海城、银海、铁山港、合浦）

鹰潭市（月湖、贵溪）

平顶山市（卫东、石龙、宝丰、鲁山、郏县、舞钢、高新区、新城区）

呼和浩特市（新城、玉泉、赛罕、经济开发区）

枣庄市（市中、台儿庄、滕州）

重庆市（万州、涪陵、渝中、江北、沙坪坝、南岸、北碚、渝北、江津、合川、永川、南川、璧山、开州、垫江、忠县、巫山、石柱、秀山、酉阳、高新区、璧山高新区）

邢台市（信都、任泽、临城、柏乡、隆尧、广宗、威县、沙河）

广安市（广安、岳池、武胜、邻水）

运城市（盐湖、临猗、绛县、垣曲、夏县、平陆）

武威市（古浪、天祝）

嘉义市（东区、西区）

芜湖市（南陵、经济开发区、城东新区）

安庆市（迎江、大观、怀宁、太湖、宿松、桐城）

乌兰察布市（集宁、卓资、兴和、凉城、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗）

宁德市（屏南、寿宁、周宁、福安、福鼎、东侨开发区）

乐山市（市中、五通桥、金口河、沐川、峨边）

东营市（河口、垦利、利津）

莆田市（城厢、涵江、荔城、秀屿）

安阳市（北关、龙安、汤阴、林州、安阳新区）

渭南市（临渭、华州、潼关、大荔、澄城、韩城、华阴）

信阳市（浉河、罗山、新县、商城、息县）

珠海市（香洲、斗门、横琴新区、经济开发区）

防城港市（港口、防城）

晋中市（榆次、和顺、寿阳、祁县、平遥、介休）

湖州市（德清、长兴、安吉）

廊坊市（广阳、香河、文安、大厂、霸州）

金华市（婺城、金东、浦江、磐安、兰溪、义乌）

漳州市（长泰、东山、平和、华安、龙海）

贵阳市（南明、云岩、花溪、乌当、白云、修文、清镇、贵安新区）

南宁市（兴宁、青秀、西乡塘、良庆、上林）

周口市（川汇、沈丘、郸城、太康、鹿邑、项城、东新区）

自贡市（自流井、大安、高新区）

白山市（抚松、靖宇、长白、临江）

永州市（零陵、双牌、宁远、蓝山、新田、江华）

绥化市（北林、青冈、庆安、绥棱、安达、肇东、海伦）

拉萨市（林周、当雄、曲水、墨竹工卡、格尔木藏青工业园区、西藏文化旅游创意园区）

庆阳市（西峰、环县、华池、合水、正宁、镇原）

长春市（南关、宽城、朝阳、二道、绿园、双阳、榆树、德惠、公主岭、长春新区）

菏泽市（定陶、单县、郓城、东明、高新开发区）

阿拉尔市（青松路、南口、托喀依、金银川、永宁、塔门、梨花、塔南、幸福）