4月26日，海控南海发展股份有限公司（股票代码：002163）发布《关于控股股东承诺事项延期》公告，宣布对免税资产注入承诺方案进行调整完善，并计划再次提交股东大会审议。海南控股作为控股股东，通过广泛吸纳中小股东意见，优化承诺细节，展现了推动海南自贸港消费升级的坚定决心与务实行动，为上市公司及投资者注入强心剂。

曾多方论证，暂无

其他可行替代措施

针对中小股东普遍反映的质疑，海南控股表示，一方面，公司从未因考虑自身经济利益而故意

违背承诺或损害中小股东利益，前期已结合市场案例以及相关制度规定论证了现金收购、发行股份购买资产等多套启动注入方案，相关方案已提交监管部门进行研究，甚至考虑到全球精品的亏损问题，也曾谋划以净资产为基础平价注入上市公司。前两年也专门组织过对全球精品的内部尽调摸排，对照注入上市公司标准制定了一系列整改措施，这些年一直在以注入为目标进行整改优化，但在全球精品持续亏损的情况下，拟注入资产不符合“严监严管、强本强基，推动上市公司高质量发展”的监管要求，该路径依然不具备可行性。另一方面，公司也曾多次讨论以其他资产替代免税资产注入，但海南控股旗下其他资产中，机场、算力等新质生产力均属于其他上市公司主业，要避免同业竞争；未上市的房地产开发、贸易、发电等传统行业与海南发展业务关联度低，且科创属性都不高，对上市公司而言，无论是市值提升、业绩提升、还是优化治理等方面，均难以有很好的助力；海南控股正在探索培育的其他新业务还没有达到成熟水平，因此公司现阶段难以提供更合适注入海南发展的其他资产。目前来看，继续推进免税资产注入上市公司，是维护上市公司及中小股东利益最可行的方案。

承诺优化彰显股东权益保护

海南控股在公告中表示，此前未能通过股东大会的免税资产注入延期承诺，已在充分沟通与科学论证基础上完成调整。公司强调，新方案重点平衡了中小股东权益保护与资产注入的合规性，避免因强行注入未盈利资产而拖累上市公司业绩。海南控股相关负责人指出：“我们

对海南自贸港及大消费领域前景充满信心，将全力确保调整后的承诺如期兑现，为股东创造长期价值。”

政策红利叠加免税赛道前景广阔

当前，海南自贸港政策优势持续释放。国家《提振消费专项行动方案》与海南省《扩大消费三年行动方案》明确提出优化离岛免税政策，目标到2027

年实现免税销售额超600亿元。2025年全岛封关后，“零关税、低税率”政策将进一步吸引全球资源集聚。近期第五届消博会达成920亿元意向合作金额，印证了海南作为国际消费枢纽的强劲潜力。免税业务凭借政策与价格优势，有望在中高端消费市场抢占更大份额，为海南发展转型提供核心动能。

三大举措提速业绩夯实注入基础

为确保免税资产高质量注入，海南控股正通过多项战略举措加速全球精品（免税业务主体）盈利提升：

1、拓展三亚市场布局：与海南机场集团成立合资公司，携手

阿里巴巴

-Avolta合资企业布局三亚凤凰机场T3航站楼旅游零售项目，依托机场流量优势挖掘消费潜力。

2、强化供应链协同：无偿划转海南省免税品有限公司19.5%股权至全球精品，推动供应链整合与差异化经营，同步探索会员购、电商零售等新增长点。

3、多元化并购增厚业绩：积极

协调资源支持全球精品通过战略投资、收购兼并、股权合作等方式进一步强化供应链建设，目前正深入对接消费领域产业链相关标的公司探讨股权合作，有望在未来支持全球精品向产业链上游延伸，加强货源渠道建设，强化核心竞争力与行业影响力。

战略定力护航长期价值

“信心比黄金更重要。”海南控股相关负责人表示，公司将以战略定力应对挑战，确保两年内完成免税资产注入承诺，助力海南发展实现从传统业务向大消费的全面转型。同时，海南控股也将支持海南发展通过市场化并购获取优质消费资产，紧抓扩内需窗口期完善大消费生态布局，提升上市公司盈利水平。未来，随着自贸港政策红利持续释放、消费业态不断升级，海南发展有望以“免税+多元消费”双轮驱动，成为区域

经济高质量发展的标杆企业，为股东与社会创造可持续回报。

此次承诺方案的优化与落地，不仅体现了海南控股对中小股东诉求的重视，更彰显了其推动海南自贸港建设、引领消费升级的使命担当。在政策与市场的双重利好下，海南发展正蓄势待发，以扎实行动书写转型新篇章。

清远市（清城、清新、阳山、连山、连南、英德）

池州市（贵池、石台、青阳）

上海市（长宁、普陀、杨浦、闵行、嘉定、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、崇明、紫竹高新区、漕河泾开发区）

衡阳市（珠晖、石鼓、衡阳、衡南、祁东）

衢州市（柯城、开化、龙游、江山）

宣城市（宣州、郎溪、绩溪、旌德、广德）

梧州市（万秀、龙圩、蒙山）

张家口市（桥西、宣化、万全、崇礼、沽源、尚义、蔚县、涿鹿、赤城、高新区、察北管理区）

海东市（平安、民和、循化）

淮安市（淮阴、洪泽、涟水、金湖）

丽水市（青田、缙云、龙泉）

嘉兴市（南湖、秀洲、海宁、平湖、桐乡）

日照市（东港、岚山、五莲）

本溪市（平山、明山、南芬、桓仁）

广元市（昭化、旺苍、剑阁）

贵阳市（南明、云岩、白云、修文、贵安新区、高新区）

呼伦贝尔市（莫旗、陈旗、新右旗、扎兰屯、根河）

包头市（东河、昆都仑、石拐、白云矿区、九原、土右旗）

广安市（岳池、邻水）

林芝市（巴宜、工布江达、米林）

庆阳市（西峰、环县、宁县）

南昌市（东湖、青山湖、新建、南昌、安义、进贤、高新区、小蓝开发区）

台北市（信义、中山、中正、万华、文山、南港、内湖、士林）

德州市（陵城、庆云、夏津、武城、禹城）

鞍山市（铁西、台安、岫岩、海城、高新区）

汉中市（汉台、南郑、西乡、勉县、佛坪）

绍兴市（柯桥、新昌、诸暨、嵊州）

葫芦岛市（南票、绥中）

攀枝花市（仁和、盐边）

铜川市（王益、耀州、宜君）

厦门市（湖里、集美、同安、翔安）

海口市（龙华、琼山、美兰、江东新区）

七台河市（新兴、茄子河）

酒泉市（肃州、瓜州、肃北、敦煌）

铜陵市（铜官、义安、枞阳）

惠州市（惠城、博罗、大亚湾）

嘉义市（东区、西区）

阳泉市（矿区、郊区、平定、盂县）

新乡市（红旗、卫滨、获嘉、原阳、延津、卫辉、辉县、长垣）

十堰市（茅箭、张湾、竹溪、房县、丹江口）

遵义市（红花岗、汇川、播州、绥阳、正安、凤冈、余庆、仁怀）

内江市（市中、东兴、资中）

莆田市（涵江、荔城、秀屿、仙游）

白银市（白银、靖远、景泰）

宜宾市（叙州、江安、长宁、屏山）

巴彦淖尔市（五原、磴口、乌前旗、乌后旗）

菏泽市（曹县、单县、郓城、鄄城、东明、高新开发区）

运城市（盐湖、临猗、万荣、稷山、新绛、夏县、平陆、芮城、永济）

荆门市（东宝、沙洋、钟祥、京山）

拉萨市（当雄、尼木、曲水、墨竹工卡、达孜工业园区）

遂宁市（安居、蓬溪、经济技术开发区）

宜昌市（西陵、伍家岗、点军、猇亭、远安、兴山、五峰、枝江、宜昌新区）

鸡西市（鸡冠、滴道、城子河、密山）

商洛市（洛南、商南、镇安）

泸州市（江阳、龙马潭、泸县、古蔺）

黑河市（逊克、北安、嫩江）

百色市（田东、德保、那坡、乐业、田林、隆林、靖西、平果）

抚州市（临川、黎川、南丰、崇仁、宜黄、广昌）

泰安市（岱岳、宁阳）

漯河市（源汇、郾城、召陵、舞阳）