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近日新京报刊发调查报道《探访|抽一路熏一路,公共场所的“游烟”何时不呛人?》,引发广泛共鸣。随后陆续有读者向本报反映,相较于室外“游烟”,居民楼、写字楼等公共场所与办公场所的二手烟问题同样令人苦恼。










近日,新京报记者再次探访多个居民小区、写字楼发现,这些场所的室内禁烟区仍然屡禁不止。



北京有被称作“史上最严”的地方控烟条例,对上述场所禁烟有明确规定。受访专家表示,物业等管理方



应切实担起


职责,加强巡查、加大劝阻力度。



此外,相关处罚规定要落到实处,如果烟民屡劝不止、涉事单位被多次投诉仍未改善等,可进行处罚。

楼道二手烟飘进房间

独居,却在每天早上5点被二手烟呛醒,搬到新家后,小江不得不忍受这种折磨。一天当中,一阵又一阵的烟味不时弥散在家里。在排除厕所反味与厨房管道串味后,她锁定了二手烟来源——对门


的大爷。









她观察到,这位大爷每天都会去楼梯间抽烟,频繁时,每隔20分钟左右就吸一次。她住在朝阳区晏河湾家园,高层楼道窗户封闭,烟味就从楼道向内灌进她家。“我有‘肺实变’,经常上不来气,二手烟对我的影响很大。”她还注意到,相邻上下三层的12家住户,有几家每天都有人在楼道吸烟。

小江所住楼层的楼梯间,摆放了凳子和烟灰缸。受访者供图










朝阳区晏河湾家园5区,高层窗户封闭无法打开。物业告诉记者,楼盘开发时,窗户就是全封闭的,后期也没法打开。新京报记者 王景曦 摄





家住绿地诺亚方舟的小米(化名)也面临同样的困扰。“我住的是Loft,一楼房门、洗手间和料理台经常能闻到二手烟,门外的电梯内也总弥漫着烟味。”小米说,“但我至今都没实实在在看到是谁在这里抽烟。我住的是商住房,人员比较杂,住户不那么固定,我总能闻到烟味,却又不知道这烟味来自哪里。”

她每天将自己收拾整洁,还未出门头发和衣服上就沾了烟味,回家又要被迫接受二手烟“熏陶”。“一闻到就很烦躁,而且我的家人肺不好,因为这个问题,我真的很生气。”小米说。

交涉、投诉无果终妥协

小江曾上门与大爷沟通,对方当时态度很好,表示会少抽烟,抽烟时尽量关上楼梯间的门。“他也要我自己克服一下。”小江说。然而情况并没有实质性改善,当她再次敲响对方房门,迎来的是对她“小题大做


”的指责,“最终给的方案是让我自己克服。”









她向物业反映,物业建议找社区,她也打过12345投诉,终于有工作人员上门劝说,但问题依然没有解决。记者找小区物业了解情况,物业方表示没有执法权,能做的仅仅是上门劝说,或者在这户人家墙边贴“禁止吸烟”标识。






小米找不到二手烟来源,只能在业主群内委婉提醒。她在群内两次@物业,物业在群内发了公告,从防火的角度提示不要在楼内抽烟,“但没什么用。”于是她又通过“无烟北京”微信公众号和拨打楼内禁烟标识下的投诉电话12320进行投诉。打电话后,不到两小时,社区工作人员就联系了她,说会到小区查看,也会和物业交涉,承诺会尽力解决问题。

此后的一两天内,她仍能在家中、在楼道闻到烟味。大概三天后,有12320工作人员电话回访,小米如实回答:“工作人员态度非常好,但问题尚未解决。”后续社区人员再次打来电话,表示之后如果在楼道内看到吸烟人员,可直接打给他们,会立刻上门提醒。然而她一直没能找到是谁在楼道抽烟,所以至今无法解决这个问题。





打开社交软件,可以看到不少对住宅区楼道内抽烟的抱怨,有些人和小江、小米一样选择投诉,有些人选择隐忍,后者多是独居的年轻女性,她们担心劝阻或者投诉会引发冲突。


“我记得有次烟味飘进家里,我闻着特别难受。开门看又没人,走到楼梯口发现了烟头。”家住朝阳区八里庄东里的尹女士说,她知道楼内有几人喜欢在楼道抽烟,但出于安全考虑,她不会去当面劝阻。“只有火气旺的时候我才大声嚷嚷几句。”



家住朝阳区十八里店金枫公寓




的叶女士有几次将洗过的簸箕放在门口晾干,每次里面都出现烟头。




烟民将楼道当作“吸烟区”





为什么要在住宅楼道抽烟?新京报记者采访了几位烟民。




在“无烟北京”公众号的“控烟一张图”上,位于西城区的荣丰小区亮着红灯,近一月内有9起投诉。这些投诉表示小区楼内公共区域,如楼道、电梯、大厅和楼门口等处,均有人抽烟,且物业、居委会不作为。







近日记者随机走访了该小区五栋楼宇,在12号楼9层的楼梯间看到一位正在吸烟的中年男子。他坐在楼梯上,几步远的楼梯转角处有个烟灰缸,里边已经有了几个烟头,楼梯间门上贴着“禁止吸烟”的标识。为何在楼道里抽烟?中年男子告诉记者:家里有孩子,只能来外面抽。“我把这个小窗开开,以后少抽。”话虽如此,他手中的烟却没有掐灭。





荣丰小区12号楼9层楼梯间的烟灰缸,内有几个烟头。记者探访时,一男子正在几步之上的台阶坐着抽烟。新京报记者 叶红梅 摄





记者随后将情况反映到该小区物业,物业人员表示,烟灰缸不是物业放置的,会令人将其撤走。物业还表示,记者不是第一个前来投诉的人,但他们能做的只是贴标识,让管家加强巡查和劝阻,“这事主要靠自觉。”


小江的邻居也是出于不想影响家人尤其是其孙女的缘故,选择在楼道抽烟。





章永(化名)是老烟民,今年1月,他得知自己因为在楼道抽烟被投诉。起初,他感到无法理解。“我觉得把烟头掐灭扔在簸箕里,不引起火灾就行。”他的爱人很烦烟味,因在家抽烟争吵过,他就到楼道里抽。邻居曾经向物业举报,一天,物业上门提醒,并在他的家门口贴上了“楼道内严禁吸烟”的标识。

“之前确实没想到楼道是密闭空间,烟味散不出去。”章永说,他自己抽烟,所以对烟味不敏感,有时候意识不到,自己的举动会令不抽烟的人反感。“对于不抽烟的人来说,一回家闻到烟味会很难受,而且我们那层有人在备孕,我这样可能会影响别人。”他说,现在已经收敛一些,这几年对二手烟负面影响的宣传比较多,作为烟民,他也不愿意招人烦。






他被投诉时正值冬季,如今气温回暖,他想抽烟就下楼去室外抽。

写字楼厕所与楼道也是“重灾区”

回家被小区楼道二手烟困扰,在工作场所的楼道和卫生间,也可能遭遇二手烟。







4月23日下午,新京报记者来到东城区通正国际大厦,进入楼梯间的瞬间,一股烟味就扑面而来。从13楼往下走,到10楼烟味变重,在9楼楼梯间的门口,记者发现了几个刚熄灭的烟头,周边散落着烟灰。

通正国际大厦9楼,地上散落着刚熄灭的烟头,楼梯间的门开着。新京报记者 王景曦 摄

通正国际大厦每层楼梯的墙上


都贴着“公共区域严禁吸烟”的提醒,个别楼层还贴着举报投诉电话、违者最高罚款200元的标牌,落款是北京市爱国卫生运动委员会、北京市控制吸烟协会。




通正国际大厦8楼的控烟标识。新京报记者 王景曦 摄





记者注意到,通正国际大厦一楼进门处的空地设有吸烟区,当天下午有人在此吸烟,这里同时也是消防车专用通道。

通正国际大厦大门外有吸烟区,同时也是消防车专用通道。新京报记者 王景曦 摄




在“无烟北京”微信公众号每周更新的群众曝光栏目里,选登了因违反《北京市控制吸烟条例》而被投诉的场所,通正国际大厦“上榜”4次。最近的一次是在2023年7月24日至8月4日,这一周大厦被投诉3次,投诉内容为“大厦内有提示标志但无强制管理措施,工作时间6层卫生间以及楼道内都经常有人吸烟”。







通正国际大厦个别楼层贴着罚款、举报电话。新京报记者 王景曦 摄



在“无烟北京”发布的曝光场所中,楼道和厕所是吸烟被投诉的“重灾区”,群众大多表示“反馈多次没人管”“控烟标识形同虚设”。

章永承认自己在工作场所也会抽烟,周末值班时楼内人少,楼道和厕所是他的“吸烟区”,正常工作日他会下楼到室外抽烟。和章永同一工作单位的张先生告诉记者,单位的楼道、厕所吸烟的人不在少数,男厕里几乎烟味不断,“都是同事,碍于面子,没法劝。”



■追问



物业是否以“权力有限”逃避监管责任?

在深受二手烟影响的小江和小米看来,住宅区楼道禁烟并未达成共识,实际操作中缺乏相应的实质性惩戒举措,或许这才是烟民屡劝不止的原因。




据北京市控烟协会前会长张建枢介绍,截至目前,“无烟北京”微信公众平台接到市民对违反《北京市控制吸烟条例》在公共场所违法吸烟的投诉举报共116145个。其中,写字楼(25547个)、办公场所(16848个)、其他(居民楼)(12679个),均位居前列。










“无烟北京”微信公众平台接到市民对违反《北京市控制吸烟条例》在公共场所违法吸烟的投诉举报数据。张建枢提供





张建枢说,物业是经营者和管理者,是第一责任人,不能推脱自己的责任,要主动作为。




实际上,北京有被称作“史上最严”的地方控烟条例,针对居民楼和写字楼楼道等场所抽烟,早有相关规定。《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟,违者由市或者区卫生健康部门责令改正,可以处五十元罚款,拒不改正的,处二百元罚款。




根据《条例》,禁止吸烟场所的经营者、管理者也负有相关责任,包括建立禁止吸烟管理制度,做好宣传教育工作;对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻,对不听劝阻的要求其离开,对不听劝阻且不离开的,向卫生健康部门投诉举报等。











违反上述规定,最高可处五千元以上一万元以下罚款。

另外,禁止吸烟场所的经营者、管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段监控吸烟行为,加强对禁止吸烟场所的管理。







但从新京报记者探访情况来看,室内控烟之路还有诸多问题待解。中国控烟与健康协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长、北京市义派律师事务所公益法律中心执行主任李恩泽认为,居民楼的楼道属于室内公共场所,写字楼的楼道和厕所,则属于室内工作场所,均应禁烟。







现实却是屡禁不止。这是为什么?针对小区楼道,李恩泽分析称,物业有张贴禁烟标识、劝阻和引导违法吸烟者等责任。“但有的小区物业可能不认为楼道属于禁烟范围,所以根本不管这一块,有的可能知道,但不履责或者履责不力。”他表示,针对室内公共场所尤其是小区楼道的禁烟宣传力度不大,导致很多人不知道这一区域禁烟。


记者在采访时发现,物业方纷纷表示权力有限,只能靠烟民自觉。李恩泽认为,虽然物业没有强制执法权,但只要下决心管理,情况会比现在好很多。“他们完全可以多想想办法,比如加强巡查、加大劝阻力度,甚至出台相关的规章制度进行严格管理。”在他看来,权力有限是物业逃避责任的一个借口。



室内公共场所吸烟产生的二手烟会危害他人身体健康,对一些不抽烟的人而言,烟味刺鼻。并且,室内吸烟的消防隐患较大,在楼内抽烟引发火灾的案例并不鲜见。据报道,今年4月初,大兴一男子随手将烟头丢在走廊地毯上导致火灾,被行政拘留10日。去年12月,通州一居民小区楼道突发火灾,初步判断是由烟头类遗留火种引燃楼道内堆放杂物所致。烟头虽是很小的火源,但其表面温度为200℃-300℃,中心温度更是高达700℃-800℃,远高于—般可燃物的燃点。








“所以说,物业更应积极作为,如果因为吸烟引发火灾,就属于危害公共安全,这难道还不值得重视吗?”李恩泽说,依据消防法规定,容易引发火灾的区域是禁止吸烟的。




至于写字楼等室内工作场所的吸烟情形,用人单位有责任管理。尤其是生产单位,有些单位有易燃易爆物品,抽烟的危害极大。





■建议

控烟需全社会“攥指成拳”








控烟需要社会共治。

张建枢曾全程参与《条例》立法工作,也见证了北京市的控烟之路。他表示,从2015年《条例》施行以来,成效显著。十年来,北京推动重点场所无烟环境建设,实现无烟党政机关、无烟学校、无烟医院全覆盖,建设市级控烟示范单位2443家、打造了26条控烟示范街区。


北京市控烟协会有一支志愿者队伍,与卫生监督部门合作,接到投诉举报后,志愿者前去巡查、劝阻,并进行复查,如不听劝阻,卫生监督部门就会进行处理。孙亚川当了十年控烟志愿者,他坦言这份工作并不轻松,尤其是小区楼道,尽管投诉多,但锁定违法抽烟对象比较困难,找准合适的上门时机也不容易。





一些科技企业瞄准控烟难的靶子,研发了新的科技产品,比如控烟“电子眼”。2019年,深圳市就试点控烟“电子眼”,专盯公共场所违法吸烟,是国内首创。2023年,上海市在张江科学城的多个办公园区安装控烟“电子眼”,监控的区域主要是投诉较为严重的卫生间和楼梯角落。



2024年,北京市丰台区的搜宝商务中心也在两栋30层高的无烟写字楼的几十个卫生间统一安装了控烟“电子眼”,现场张贴有禁止吸烟的告知书——“如果有人吸烟,工作人员会在5分钟内到达现场进行处理”。有人吸烟时,控烟“电子眼”会发出警报和“本场所禁止吸烟”的提示音,同时数据上传后台,让场所管理者和执法部门精确定位到违法吸烟的地点,进而精准执法。





然而,“目前法律强制性不足,责任单位的采购动力弱。”研发上海张江科学城与搜宝商务中心控烟“电子眼”的企业北京地区负责人杨涛表示,希望未来



公众的意识能提升、社会控烟力度加大,赋予科技助力控烟更多空间。

怎样才能加大控烟力度、实现令行禁止?中国控烟与健康协会常务副会长兼秘书长贺青华认为,理念的倡导很重要。“烟民有抽烟的自由,但不能自由地抽烟。他们需要尊重不抽烟人群的自由,不在公共场所抽烟。”他认为,北京有史上“最严”控烟法规,就应执行好法律规定,单单靠执法机构执法远远不够,要动员全社会广泛参与,让大家都成为义务监督员,让控烟的理念成为共识。











李恩泽表示,这需要各方都下决心。烟民本人决心遵守规则,或者戒烟。物业、用人单位等责任单位也要下决心管理,主动作为。

“最重要的是,主管部门要下决心。”李恩泽说,“他们要加强监管,接到投诉举报要及时查处,并将控烟纳入日常检查工作中。”他特别指出,主管部门在接到举报后,如果涉事单位被多次投诉仍未改善的,可以对其进行处罚;违法吸烟的烟民屡劝不止的,也可以罚款。



“我觉得就应该罚款,这是最直接有效的措施。”小江表示。作为烟民,章永并不反对罚款,他认同这是一个“终极手段”。不过,“罚烟民也要公正,不能只罚我、不罚他。”他说。






“其实社会的观念已经有所进步,人们能站出来对室内禁烟区的违法抽烟行为说‘不’,这是喜人的事实。但宣传要持续深化,形成控烟的社会共识。”张建枢说。



新京报记者 叶红梅 王景曦











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