城市是人民的城市，人民城市为人民。

2019年11月2日，习近平总书记考察上海时，在杨浦滨江提出人民城市理念，成为上海加快建成社会主义现代化国际大都市的重要遵循。

新时代新征程赋予上海建设人民城市的新使命——不仅要努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，更要率先探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

个中最关键，正是“人民”二字。

人民是党的根基，人民性是中国共产党作为马克思主义政党的根本属性。人民城市绝不是抽象

的概念，本质上是由一个个具体的人构成的。检验人民城市建设的成色，每一个人的感受是最好标尺。

五年多来，上海沿着习近平总书记指引的方向，坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，一以贯之、接力推进。从不断改造提升的“一江一河”两岸公共空间到稻花飘香的沪派乡村，从

陆家嘴

层层叠起的高楼大厦到散落梧桐区的名人故居与市井里弄，这座城市把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，让市民享有更高品质的居住和活动空间，让人们诗意地栖居。

在此基础上，上海人民城市建设从大块面、结构型越来越精细化，更多地深入到人们的日常生活。对上海市民来说，最直观的感受，就是身边的“小确幸”越来越多了。

上钢二厂的老职工陈志冲夫妇从住了20多年厨卫合用的老房子里搬出来。等凤南一村拆除重建完成后，夫妇俩就能住进一座崭新的现代化高层住宅，独享45平方米的“一门关”房型。

在南外滩上班的小媛，每天走出地铁站，就能坐上街道和企业

共同开出的短驳班车，省去一刻钟的步行。中午，她会参加党群服务站的“午间一小时”活动，学着做一支香薰蜡烛，或上一堂摄影讲座，轻松愉快地释放压力。

以人为本的人民城市，还要让不同年龄、不同层面的各类人群都能感受到幸福。

外来务工人员也是上海这座城市的主人。在万里街道“万有引力新时代城市建设者管理者之家”，饿了么骑手夫妻小刘和小李把不到4岁的孩子楠楠送到楼下的宝宝屋，才放心地出门

跑单。这是全市首个建在城市建设者管理者之家的社区宝宝屋。上海在为外来务工人员加大保障性租赁住房筹措建设力度的同时，还考虑到了幼托等后顾之忧。

《上海市无障碍环境建设条例》实施后，盲童学校门口很快安装了过街提示设备。听到信号灯柱发出的提示音由缓慢变为急促，视障学生洪欣然知道，绿灯时间到了。她探出导盲棍，走上斑马线，安全地通过马路。

正因一份份具体而切身的感受，无数在上海工作、生活的人，都真真正正把上海当作了自己的家。

而上海不仅要为人民谋幸福、增福祉，还要让群众当主人、唱主角。人民城市，终究要把“为人民”和“人民建”有机统一起来——不仅回应他们的需求和向往，更激发他们的智慧和力量，调动起人民参与建设和治理的内生动力。

盲人过街提示设备写入地方法规，最早源于一位盲童学校的教师在虹桥街道基层立法联系点提出的建议。该基层立法联系点是全国人大常委会法工委设立的首批

基层立法联系点之一。2019年11月2日，习近平总书记来到这里，对在场的社区居民代表说，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。

到今天，虹桥街道基层立法联系点已经听取了103部法律草案和55部地方性法规草案的民意征集，上海也已将市人大基层立法联系点扩展至36个。这些联系点，把深入践行全过程人民民主与人民城市理念更加紧密结合起来，既是联系群众的桥梁、民主协商的平台、宣传法治的阵地和展示中国特色社会主义民主的窗口，也是上海这座超大城市的建设和治理的紧密依靠。

2023年12月1日，习近平总书记听取上海市委和市政府工作汇报后指出，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

这方面，上海有独特优势，也有充分经验。上海市民具有很强的公共参与意识，愿意贡献所思所想并身体力行；上海在践行和发展全过程人民民主方面，也建设了多元畅通的渠道，能够广泛深入地问需于民、问计于民，充分调动人民群众积极性主动性创造性。

去年11月开幕

的“人民的城市——上海打造人民城市最佳实践地”主题展上，有一面贴满了人民城市建言者照片的墙，上面的每一位普通市民提出的“金点子”都结出了“金果子”。2020年，上海成立全国首个省级人民建议征集办公室。截至去年年底，共收到群众建议超34.9万件，重要建议采纳率达98.5%。对上海的每个人来说，全过程人民民主在人民城市建设中，表现得可感、可知，实用、管用——这是人民城市“人民性”最直接也是最根本的体现。

在“中国式现代化建设”大命题中，上海超大城市建设治理实践，正为中国城市创造样板，为全球城市创造中国特色样板。

昭通市（昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富）

通辽市（科左中旗、科左后旗、开鲁、奈曼、扎鲁特、霍林郭勒）

临汾市（曲沃、翼城、襄汾、古县、乡宁、隰县、汾西、霍州）

安康市（汉滨、汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利、旬阳）

佳木斯市（郊区、桦南、桦川、汤原、同江）

保山市（龙陵、昌宁）

岳阳市（岳阳、华容、平江、汨罗、临湘）

武汉市（江岸、江汉、汉阳、武昌、东西湖、黄陂、经济技术开发区）

商洛市（洛南、山阳、镇安）

仙桃市（沙嘴街道、干河街道、郑场镇、三伏潭镇、长埫口镇、西流河镇、沙湖镇、彭场镇、沔城镇、陈场镇、经济开发区、沙湖原种场、排湖渔场、刘家垸林场、畜禽良种场）

张家口市（桥东、宣化、下花园、康保、蔚县、阳原、怀来、赤城、塞北管理区）

巴彦淖尔市（临河、五原、乌前旗、乌中旗、杭锦后旗）

温州市（鹿城、龙湾、苍南、泰顺、瑞安）

三亚市（海棠、吉阳、天涯）

镇江市（丹徒、丹阳、句容、丹徒新区、经济开发区）

大连市（西岗、甘井子、金州、普兰店、瓦房店、庄河、高新区）

绵阳市（涪城、游仙、安州、三台、盐亭、梓潼、高新区、经开区）

枣庄市（薛城、山亭、滕州、高新区）

海口市（秀英、龙华、美兰）

五指山市（通什镇、南圣镇、番阳镇、畅好乡、水满乡）

林芝市（工布江达、米林、墨脱、波密、察隅）

晋中市（太谷、和顺、平遥、灵石）

四平市（铁西、铁东、伊通、双辽）

赣州市（章贡、南康、大余、上犹、崇义、定南、全南、宁都、于都、兴国、石城、瑞金、章康新区）

宜宾市（翠屏、叙州、江安、高县、兴文、屏山）

嘉义市（东区）

池州市（东至、青阳）

铜川市（王益、印台）

新乡市（卫滨、凤泉、牧野、新乡、封丘）

汕尾市（城区、海丰、陆丰）

丹东市（振安、东港）

宝鸡市（渭滨、金台、陈仓、凤翔、扶风、眉县、陇县、凤县、高新区）

三沙市（西沙、南沙）

呼和浩特市（新城、回民、玉泉、和林格尔、清水河、金海工业园区）

山南市（乃东、桑日、措美、加查、隆子、错那）

西安市（碑林、莲湖、未央、雁塔、阎良、鄠邑、周至、西咸新区、曲江新区、高新区）

通化市（二道江、辉南、柳河、梅河口、集安）

衢州市（常山、开化）

齐齐哈尔市（建华、铁锋、昂昂溪、碾子山、龙江、依安、泰来、甘南、富裕、克山、拜泉）

双河市（双桥、博河、八十五团）

郴州市（宜章、嘉禾、汝城、安仁）

德州市（陵城、宁津、庆云、临邑、齐河、平原、武城）

攀枝花市（东区、西区、仁和、米易）

马鞍山市（雨山、博望、当涂、含山）

娄底市（娄星、涟源）

中卫市（中宁、海原）

钦州市（钦南、浦北）

安庆市（宜秀、怀宁、太湖、宿松、望江、岳西、潜山）

廊坊市（永清、香河、大城、大厂、霸州、经济技术开发区）

泰州市（海陵、高港、姜堰、兴化）

邢台市（襄都、任泽、临城、宁晋、巨鹿、广宗、平乡、威县、清河、南宫）

怀化市（鹤城、中方、麻阳、靖州、通道、洪江）

黄山市（歙县、休宁、祁门）

辽源市（龙山、西安、东丰）

连云港市（连云、海州、赣榆、东海、灌云、灌南、连云新城）

乌海市（海勃湾、海南）

信阳市（浉河、平桥、光山、商城、固始、淮滨）

南平市（延平、建阳、光泽、松溪、政和、邵武、武夷山）

阿拉尔市（幸福路、托喀依、金银川、新井子、甘泉、永宁、沙河、塔南、十五团、新开岭）

南充市（高坪、嘉陵、营山、仪陇、阆中）